Court ruling № 76869974, 24.09.2018, Krolevets District Court of Sumy Oblast

Справа № 579/1676/17

6-а/579/11/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2018 року Кролевецький районний суд Сумської області

у складі: судді Моргуна О.В.,

за участі секретаря Сірої С.І.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_3 про накладення штрафу за результатами розгляду звіту про виконання постанови Кролевецького районного суду Сумської області від 1 березня 2018 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить суд за результатами розгляду звіту про виконання постанови Кролевецького районного суду Сумської області від 1 березня 2018 року у справі №579/1676/17 накласти на керівника Головного управління ПФУ в Сумській області штраф за невиконання судового рішення.

Свої вимоги мотивує тим, що постановою Кролевецького районного суду Сумської області від 1 березня 2018 року його адміністративний позовов до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, щодо не проведення перерахунку йому, ОСОБА_3, пенсії з 01.01.2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту працівників органів внутрішніх справ України та їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. №268». Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплатити йому, ОСОБА_3, пенсію згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268» починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру. Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати протягом 30 днів з дня набрання рішенням суду законної сили звіт про його виконання.

Постанова Кролевецького районного суду Сумської області від 1 березня 2018 року набрала законної сили 3 квітня 2018 року і протягом квітня-травня 2018 року ГУ ПФУ в Сумській області повинно було виконати рішення суду та подати звіт про його виконання. Однак, виплата перерахованої йому пенсії не проведена.

Посилання ГУ ПФУ в Сумській області на положення постанови КМУ №103, як на підставу невиконання рішення є хибним, оскільки порушує Конституційний принцип верховенства права, незворотності дії в часі. Постанова КМУ №103 від 21.02.2018 року “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” набула чинності 24.02.2018 року, тому її положення можуть діяти виключно з 24.02.2018 року.

Представник позивача в судовому засіданні клопотання підтримав та зазначив, що постанова Кролевецького районного суду Сумської області від 1 березня 2018 року Головним управління ПФУ в Сумській області на даний час не виконана, виплата перерахованої ОСОБА_3 пенсії не проведена.

Представник відповідача в судовому засіданні проти клопотання ОСОБА_3 заперечувала з підстав, викладених у відзиві (а.с.97) та додаткових письмових поясненнях (а.с.103) та зазначила, що доплата розміру пенсії ОСОБА_3 за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року на виконання рішення суду відсутня.

Заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що клопотання задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Кролевецького районного суду Сумської області від 1 березня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні ді адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту працівників органів внутрішніх справ України та їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. №268». Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_3 пенсію згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268» починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру. Рішення підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць. Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати протягом 30 днів з дня отримання копії рішення суду в частині негайного виконання та протягом 30 днів з дня набрання рішенням суду законної сили звіт про його виконання (а.с.53-55). Постанова набрала законної сили 12 квітня 2018 року.

11 квітня 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подало до суду звіт про виконання рішення суду з доданою копією перерахунку пенсії, згідно яких на підставі рішення суду головним управлінням у березні 2018 року проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_3 у межах суми стягнення за один місяць за період з 01.12.2017 року по 31.12.2017 року, обраховано доплату у розмірі 2842,98 грн. (а.с.79, 80).

4 травня 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подало до суду звіт про виконання рішення суду з доданою копією перерахунку пенсії, згідно яких на підставі рішення суду головним управлінням у квітні 2018 року проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2016 року та обраховано розмір пенсії 4981,66 грн.; згідно постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 доплата до вказаного розміру пенсії становить 255,03 грн., підсумок пенсії (з надбавками) становить 5236,69 грн. (а.с.82, 83).

Як пояснила в судовому засіданні представник відповідача на виконання рішення Кролевецького районного суду Сумської області від 01.03.2018 року головним управлінням у межах негайного виконання у березні 2018 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 за період з 01.12.2017 р. по 31.12.2017 р., розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 4981,66 грн. Доплата розміру пенсії за період з 01.12.2017 р. по 31.12.2017 р. склала 2842,98 грн. та була забезпечена у квітні 2018 року згідно з основною відомістю. Загальний розмір пенсійної виплати за основною відомістю у квітні 2018 року склав 4981,66 грн., де 2842,98 грн. - доплата на виконання рішення суду, 2138,68 грн. - поточний розмір пенсії за квітень 2018 року. Крім того, у квітні 2018 року за додатковою відомістю проведено виплату доплати пенсії за період з 01.01.2018 р. по 30.04.2018 р. у сумі 12392,04 грн., нарахованої на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”. Розмір пенсії, обчислений на виконання зазначеної постанови склав 5236,69 грн. У квітні 2018 року на виконання рішення Кролевецького районного суду Сумської області від 01.03.2018 року головним управлінням було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2016 року, розмір пенсії згідно з рішенням суду становить 4981,66 грн. Оскільки відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” у разі, якщо внаслідок перерахунку розміри пенсій є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій, ОСОБА_3 встановлено доплату до попереднього розміру пенсії 5236,69 грн. в сумі 255,03 грн. Таким чином, доплата розміру пенсії за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. на виконання рішення суду відсутня.

Представник позивача надав виписки по карковому рахунку ОСОБА_3 (а.с.116-120). З виписки по картковому рахунку вбачається, що у квітні 2018 року ОСОБА_3 отримав пенсійні виплати в розмірі 4981,66 грн. та в розмірі 12392,04 грн., в подальшому (у травні, червні, липні, серпні, вересні) отримував пенсію в розмірі 5236,69 грн. (а.с.116-117).

Позивачем ОСОБА_3 та його представником на підтверження доводів про те, що постанова Кролевецького районного суду Сумської області від 1 березня 2018 року Головним управління ПФУ в Сумській області на даний час не виконана, виплата перерахованої ОСОБА_3 пенсії не проведена не надано жодних доказів, які б заслуговували на увагу суду.

Згідно ч.ч.2-3 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб’єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб’єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, серед іншого, у формі накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду. Такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Враховуючи викладене, беручи до уваги відсутність доказів невиконання відповідачем у встановлений судом строк рішення Кролевецького районного суду, суд дійшов висновку, що клопотання ОСОБА_3 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за невиконання постанови Кролевецького районного суду Сумської області від 1 березня 2018 року задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 256, 382 КАС України,-

У Х В А Л И В:

відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_3 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за невиконання постанови Кролевецького районного суду Сумської області від 1 березня 2018 року по справі №579/1676/17 пр.№2-а/579/7/18.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Кролевецький районний суд Сумської області.

Повний текст ухвали суду складено 1 жовтня 2018 року.

Суддя ОСОБА_4