Court ruling № 76816468, 01.10.2018, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

01 жовтня 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2618/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кармазина Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 (25006, АДРЕСА_1) до

Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (25006, м.Кропивницький, вул. Чміленка, 41)

про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ №1356 від 31.07.2018 р.;

- визнати протиправним та скасувати наказ т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області №371 о/с від 16.08.2018 р. «По особовому складу», яким ОСОБА_1, звільнено зі служби в поліції з 17 серпня 2018 р. ;

- визнати протиправним та скасувати наказ т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області №377 о/с від 20.08.2018 р. «По особовому складу», яким внесено зміни до пункту наказу від 16.08.2018 р. №371 о/с в частині звільнення ОСОБА_1;

- поновити ОСОБА_1 на службі в Національній поліції України;

- зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_1 грошове утримання за час вимушеного прогулу.

Також, разом із позовною заявою представником позивача подано клопотання про поновлення пропущеного строку для звернення до суду. В обґрунтування даного клопотання посилається на те, що з оскаржуваними наказами позивача ознайомлено 20.08.2018. 27.08.2018 ОСОБА_1 звернувся до ГУНП в області із заявою про надання копії висновку про результати службового розслідування відносно нього. Листом 31.08.2018 позивачу відмовлено у наданні запитуваної інформації та зазначений лист направлено на його адресу лише 18.09.2018. З метою оскарження наказів, 05.09.2018 між ОСОБА_1 та адвокатом Паіцикою О.В. укладено угоду про надання правової допомоги. Адвокатом направлено адвокатський запит до ГУНП в області, з метою отримання висновку службового розслідування, подання до звільнення, наказу від 31.07.2018 №1356 та копії довідки від 16.08.2018 за №620/15/01-2018, які слугували підставою для звільнення з поліції ОСОБА_1 Адвокату було відмовлено у наданні запитуваної інформації. Крім того, вказує, що адвокат Паіцика О.В., з яким укладено угоду позивачем, відбув у відпустку, що зумовило необхідність у пошуку іншого адвоката та з яким 25.09.2018 укладено договір про надання правової допомоги. Тому, на думку представника позивача, недотримання строків звернення до суду зумовлено бездіяльністю відповідача, а тому строки пропущено з незалежних від позивача обставин. Крім того, в обґрунтування пропуску строку посилається на те, що батько ОСОБА_1 тяжко хворіє та потребує постійного стороннього догляду.

Згідно ч.ч1,2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч.5 ст.122 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Дослідивши матеріали адміністративного позову та клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду, суд дійшов висновку, що дане клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, з огляду на те, що причини, які обумовили пропуск строку на звернення до суду є поважними, а також інших доказів, крім тих, які містяться в матеріалах позовної заяви та які свідчать про достатні підстави для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, не надано, відтак клопотання про поновлення строку для звернення до суду підлягає задоволенню.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, відсутні.

Суд вважає, що у відповідності до ст.12 КАС України, з огляду на категорію та складність справи за цим позовом, її слід розглядати за правилами загального позовного провадження. В зв'язку з чим, у відповідності до ст.180 КАС України необхідно провести підготовче судове засідання з повідомленням учасників справи.

Призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.121, 160, 161, 171, 243, 248, 256 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду із позовом до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та зобов'язання вчинити певні дії.

Прийняти адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та зобов'язання вчинити певні дії до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №1140/2618/18.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження, суддею Кармазиною Т.М. одноособово.

Призначити підготовче засідання на 24 жовтня 2018 року о 14:00 годині у судовому залі №5 (6 поверх адміністративної будівлі суду, що знаходиться за адресою: м.Кропивницький, вул.Велика Перспективна, 40).

У судове засідання викликати учасників справи.

Зобов'язати відповідача, протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду належним чином завірені копії: особової справи ОСОБА_1; висновку службового розслідування та матеріалів, зібраних під час його проведення; подання до звільнення; наказу ГУНП в Кіровоградській області від 31.08.2018 №1356; довідки УКЗ ГУНП в області від 16.08.2018 за №620/15/01-2018; рапорт ОСОБА_3 від 17.08.2018; а також довідку про розмір щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Гайворонського ВП ГУНП в області за останні шість місяців роботи, із зазначенням категорій виплат та кількості відпрацьованих днів

Запропонувати відповідачу подати до суду, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.162 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Роз'яснити відповідачу, що у відповідності до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати відповідачу, у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом трьох днів від дня його отримання, подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення. Одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу. Разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу.

Запропонувати позивачу подати до суду, протягом п'яти днів з дня вручення відзиву на позов, відповідь на відзив, з дотриманням норм ст.163 КАС України та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачу. Разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України, та може бути оскаржена окремо від рішення суду в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду відповідно до п.5 ч.1 ст.294 КАС України у 15 - денний строк, встановлений ст.295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина