Court ruling № 76816346, 01.10.2018, Luhansk District Administrative Court

8.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

01 жовтня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 1240/2633/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у справі № 1240/2633/18 за позовом адвоката Бірюкова Ігоря Юрійовича в інтересах Станично-Луганського районного територіального медичного об'єднання до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення від 21.05.2018 № 0031691307,

ВСТАНОВИВ:

03 вересня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Бірюкова Ігоря Юрійовича в інтересах Станично-Луганського районного територіального медичного об'єднання до Головного управління ДФС у Луганській області, з вимогою про визнання протиправним та скасування рішення від 21.05.2018 № 0031691307 про нарахування штрафу у розмірі 22882,85 грн за період з 22.10.2013 до 23.10.2014; штрафу у розмірі 18427,23 грн за період з 22.06.2016 до 24.06.2016 та пені у розмірі 20511,46 грн.

В обґрунтуванням позовних вимог позивач зазначає, що позивачем 11.06.2018 отримано поштою рішення від 21.05.2018 № 0031691307 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано штраф 22882,85 грн за період з 22.10.2013 до 23.10.2014; штраф у розмірі 18427,23 грн за період з 22.06.2016 до 24.06.2016 та пені у розмірі 20511,46 грн, в загальній сумі 61182,64 грн.

Позивач зазначає, що штрафні та фінансові санкції, передбачені Законом № 2464-VІ за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції до платників єдиного, зазначених у пункті 9-4 цього Закону не застосовуються. Таким чином, відповідальність за порушення строку сплати зобов'язань за період з 14.04.2014 по 23.10.2014 та 22.06.2016 по 24.06.2016 не має застосовуватись до платників в зоні АТО у період її проведення.

Зазначено, що у період, за який відповідач нарахував штрафи та пеню, позивач перебував у зоні проведення АТО. У позивача було відсутнє електропостачання з 01.07.2014 по 16.07.2014; з 03.08.2014 по 01.10.2014; з 10.10.2014 по 22.10.2014; з 20.01.2015 по 20.02.2015; з 03.06.2015 по 09.06.2015; з 26.06.2015 по 02.07.2015, що підтверджується довідкою Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганського енергетичного об'єднання».

Також, позивачем зазначено, що Управління державної казначейської служби у Станично-Луганському районі з 01.07.2014 було відключене від системи електронних платежів та перебувало у вимушеному простої з 01.08.2014 по 01.10.2014, що підтверджується листом УДКС у Станично-Луганському районі.

Таким чином, на думку позивача, рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню в частині штрафу в розмірі 22882,85 грн за період з 22.10.2013 до 23.10.2014; штрафу у розмірі 18427,23 грн за період з 22.06.2016 до 24.06.2016 та пені у розмірі 20511,46 грн, в загальній сумі 61182,64 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05.09.2018 прийнято адміністративну справу до розгляду. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін (арк. спр. 1-2).

Представником відповідача через відділ діловодства, обліку та звернень громадян (канцелярію) суду 01.10.2018 подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням у зразковій справі № 812/292/18.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з такого.

На офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано ухвалу Верховного Суду від 05 березня 2018 року у справі № 812/292/18 (провадження № Пз/9901/22/18) про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі за позовом обласної комунальної установи «Луганський центр підтримки молодіжних ініціатив та соціальних досліджень» до Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження на 26 березня 2018 року.

В ухвалі Верховного Суду від 05 березня 2018 року у справі № 812/292/18 визначено такі ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи:

1) позивач: платник єдиного внеску, який перебуває на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, де проводиться антитерористична операція;

2) відповідач: суб'єкт владних повноважень - територіальний орган доходів і зборів, на обліку якого стоїть платник єдиного внеску, розташований на території населених пунктів, де проводиться антитерористична операція;

3) предмет спору: рішення відповідача у справі про нарахування та обґрунтованість застосування до позивача у справі штрафу та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з серпня 2014 року по грудень 2015 року.

30 березня 2018 року Верховним Судом ухвалено рішення у зразковій справі № 812/292/18 (провадження № Пз/9901/22/18), яким позовні вимоги Обласної комунальної установи «Луганський центр підтримки молодіжних ініціатив та соціальних досліджень» до Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення задоволені.

Рішення Верховного Суду від 30 березня 2018 року у зразковій справі № 812/292/18 розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень (реєстраційний № рішення 73108956).

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 12.07.2018 відкрито апеляційне провадження у зразковій справі № 812/292/18 (провадження № Пз/9901/22/18).

Станом на 01 жовтня 2018 року рішення Верховного Суду від 30 березня 2018 року у зразковій справі № 812/292/18 не набрало чинності.

Судом встановлено, що справа № 1240/2633/18 за позовом адвоката Бірюкова Ігоря Юрійовича в інтересах Станично-Луганського районного територіального медичного об'єднання до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення від 21.05.2018 № 0031691307 є типовою до зразкової справи № 812/292/18, оскільки у повній мірі відповідає ознакам типової справи, визначеним ухвалою Верховного Суду від 05 березня 2018 року.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі (частина перша статті 291 КАС України).

Згідно з частиною другою статті 291 КАС України провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи те, що рішення Верховного Суду від 30 березня 2018 року у зразковій справі № 812/292/18 не набрало чинності, а справа № 1240/2633/18 відповідає ознакам типової справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та у відповідності із вимогами пункту 9 частини другої статті 236 КАС України зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 812/292/18.

Керуючись пунктом 3 частини першої статті 236, статтями 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника Головного управління ДФС у Луганській області про зупинення провадження у справі.

Зупинити провадження у справі № 1240/2633/18 за позовом адвоката Бірюкова Ігоря Юрійовича в інтересах Станично-Луганського районного територіального медичного об'єднання до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення від 21.05.2018 № 0031691307 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/22/18 (№ 812/292/18).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду апеляційної інстанції через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

СуддяК.О. Пляшкова