Court ruling № 76797907, 19.04.2018, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

19 квітня 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/1120/17

Категорія: 10 Головуючий в 1 інстанції: Войтович І.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді - доповідача - Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії по ліквідації Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області Прокудіна О.С., 3-тя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, 3-тя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області Прокудіна О.С. щодо заниження складових грошового забезпечення у виготовленні та направленні до Головного управління ПФУ в Херсонській області уточненої довідки про розмір грошового забезпечення з повною інформацією за інформаційним запитом ОСОБА_1 від 15.06.2017 року.

- зобов'язати голову ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області Прокудіна О.С. виготовити та направити до Головного управління ПФУ в Херсонській області з уточненим розрахунком довідку про розмір грошового забезпечення ( з усіма складовими) пенсіонера ОСОБА_1, з повною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Ліквідаційною комісією УМВС України в Херсонській області було подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2018 року було зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 за позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року поновлено провадження у справі у зв'язку з тим, що рішенням Верховного Суду від 12 березня 2018 року відмовлено у задоволенні позовних вимог у зазначеній вище справі та призначено справу до слухання на 19 квітня 2018 року.

Колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження у справі, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 21 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Рішення Верховного Суду від 12 березня 2018 року, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано та може бути оскаржене до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

З інформації, яка наявна в Єдиному державному реєстрі судових рішень, вбачається що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 02 квітня 2018 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області (третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області) про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

З урахуванням викладеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що справа 821/1406/17, яка перебуває в провадженні Одеського апеляційного адміністративного суду, підпадає під ознаки типової, що викладені в рішенні Верховного Суду від 12 березня 2018 року по справі 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18), оскільки відповідачем в обох випадках є Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України, а спір виникає з аналогічних підстав і відносин, що регулюються одними нормами права. Вимоги позивача в даному випадку є також аналогічні.

Відповідно до ч. ч. 1 та 3 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

За таких обставин, на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 821/1120/17 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18).

Керуючись ст. ст. 236, 291, 321, 325 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Зупинити провадження у справі № 821/1120/17 за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року по справі № 821/1120/17 за позовом ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії по ліквідації Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області Прокудіна О.С., 3-тя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя - доповідач :

Судді: