№ 76797573, 11.09.2018, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 вересня 2018 рокусправа № 804/1150/18

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Божко Л.А.

судді: Дадим Ю.М., Лукманова О.М.,

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 р.(суддя Павловський Д.П.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії

в с т а н о в и В:

12.02.2018 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії, де, посилаючись на те, що з 30.07.2016 р. призначена пенсія по лінії Національної поліції України відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». 23.01.2018 р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 30.07.2016 р., виходячи з 70% грошового забезпечення з урахуванням одноразової грошової допомоги при звільненні, що отримав перед звільненням, тобто на протязі 24 місяців до звільнення з поліції, але відповідач відмовив в проведенні такого перерахунку. Тому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови проведення позивачу перерахунку пенсії з 30.07.2016 р., виходячи з 70% грошового забезпечення з урахуванням одноразової грошової допомоги при звільненні, що отримав перед звільненням, тобто на протязі 24 місяців до звільнення з поліції, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування та зобов»язати відповідача здійснити такий перерахунок пенсії позивачу.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 р. адміністративний позов задоволений.

Рішення суду обгрунтовано тим, що з метою захисту порушених прав позивача, необхідно зобов»язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії позивача, виходячи з 70% грошового забезпечення з урахуванням одноразової грошової допомоги при звільненні, що отримав перед звільненням, тобто на протязі 24 місяців до звільнення з поліції, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, де просили скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 р., прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач посилався на постанови Верховного Суду України від 12.09.2017 р. та Верховного Суду від 03.04.2018 р.

В судове засідання апеляційної інстанції особи, які приймають участь у справі, до суду не з»явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги в зв»язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що 30.07.2016 позивачу призначена пенсія по лінії Національної поліції України у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

23.01.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, де просив у відповідності з вимогами статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", здійснити з 30.07.2016 року перерахунок раніше призначеної пенсії та виплатити йому пенсію, виходячи з 70 % грошового забезпечення з урахуванням одноразової грошової допомоги при звільнені, яку він отримав перед звільненням, тобто, на протязі 24 місяців до звільнення з поліції.

До заяви позивач надав довідку Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 22.01.2018 року за № 19/65, в якій зазначено, що у серпні 2016 року ОСОБА_1 отримав одноразову грошову допомогу при звільненні у сумі 128081,25 грн.

Судом встановлено, що у задоволені вищевказаної заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовлено, про що повідомлено позивача, що одноразова грошова допомога при звільненні не належить до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з яких обчислюється пенсія, для включення їх до складу грошового забезпечення, а тому, відсутні підстави для перерахунку пенсії позивачу.

Статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що «пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Тобто, законодавством передбачено підстави, де перелічені щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які враховуються для перерахунку.

Крім того п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей", встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Однак, як слідує з матеріалів справи позивач звільнений зі служби 29.07.2016 р., а одноразову грошову допомогу при звільненні, всупереч вищезазначеній постанові №393, отримав тільки в серпні 2016 р.

Крім того, суд апеляційної інстанції, посилаючись на постанову Верховного Суду від 03.04.2018 р. по справі № 345/2849/17, зазначає, що одноразова грошова допомога при звільненні не пов»язана з виконанням позивачем своїх службових обов»язків і її виплата зумовлена фактом звільнення зі служби, юридична природа чого не дає підстав визнавати цю виплату складовою грошового забезпечення.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду - скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 315,317,321,322 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 р. - скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

Головуючий суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: О.М. Лукманова