Court ruling № 76796893, 27.09.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

27 вересня 2018 року

м. Київ

№ 826/8758/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Келеберди В.І., розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом Приватного акціонерного товариства «Київспецтранс»

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг

про визнання бездіяльності протиправною,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Київспецтранс» (04208, місто Київ, проспект Правди, 85, код ЄДРПОУ: 02772037) (далі – Позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва (далі – суд) з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (03150, місто Київ, вулиця Димитрова, 24, код ЄДРПОУ: 37924499) (далі – Відповідач), та просить суд:

Визнати бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання комунальних послуг, щодо встановлення тарифів на послуги приватного акціонерного товариства «Київспецтранс» з захоронення побутових відходів протиправною;

Стягнути з відповідача понесені позивачем судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка проявилась у не розробленні порядків (методик) формування тарифів та невстановлення тарифів на комунальні послуги для суб’єктів природних монополій та суб’єктів господарювання на суміжних ринках. Бездіяльність відповідача щодо встановлення тарифів позивача з захоронення побутових відходів призвела до збитків у розмірі фактичних витрат понесених позивачем у зв’язку з наданням послуг з захоронення побутових відходів, та витратами, закладеними в розрахунок тарифу на захоронення відходів, встановлених Київською міської адміністрацією у 2010 році.

Ухвалою суду від 11 червня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/8758/18 (далі - справа), з розглядом у порядку спрощеного позовного провадження (без повідомлення (виклику) сторін). Водночас встановлено відповідачу п’ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву чи заяви про визнання позову та позивачу строк для подання відповіді на відзив.

Згідно зі статтею 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав, про розгляд справи належним чином повідомлений, про що свідчить копія зворотнього повідомлення (а.с.40).

Частиною шостою статті 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані позивачем документи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що наявні підстави для закриття провадження у справі виходячи з наступного.

Так, приватне акціонерне товариство «Київспецтранс» надає послуги з захоронення побутових відходів.

Захоронення побутових відходів – це вид господарської діяльності, який з 04 листопада 2012 року відноситься до сфери діяльності суб’єктів природної монополії, та з урахуванням того факту, що ПрАТ «Київспецтранс» обслуговує населені пункти з чисельністю понад 100 тисяч осіб, та об’єктів з потужністю перероблення чи захоронення понад 50 тисяч тонн або 200 тисяч метрів кубічних побутових відходів на рік. У період з 04 листопада 2012 року по 27 серпня 2014 року його діяльність регулювалась відповідачем.

Указом Президента України від 23 листопада 2011 року N 1073/2011, затверджено положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

Разом з тим, як зазначається самим позивачем, Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг ліквідовано відповідно до указу Президента України 27 серпня 2014 року № 692/2014.

Пунктом 5 частини першої статті 238 КАС України передбачено, що Суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб’єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Суд, вивчивши обставини справи встановив, що в даному випадку позов заявлено до відповідача, діяльність якого ліквідовано указом Президента України від 27 серпня 2014 року без визначення правонаступника.

Зважаючи на відсутність правонаступника, суд дійшов висновку, що про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 240 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Аналогічне положення міститься в пункті 5 статті 7 Закону України «Про судовий збір», згідно з яким сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в раз закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв’язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Так, з долученої до матеріалів справи квитанції вбачається сплата позивачем при зверненні до суду судового збору у розмірі 1 762,00 гривень.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав повернення сплаченого судового збору.

Керуючись статтями 238, 248 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в адміністративній справі №826/8758/18 за позовною заявою Приватного акціонерне товариство «Київспецтранс» (04208, місто Київ, проспект Правди, 85, код ЄДРПОУ: 02772037) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (03150, місто Київ, вулиця Димитрова, 24, код ЄДРПОУ: 37924499) про визнання бездіяльності протиправною.

Повернути сплачений згідно з квитанцією № 0.0.1053603439.1 від 06 червня 2018 року позивачем судовий збір у сумі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривень 00 копійок.

Ухвала, відповідно до змісту частини другої статті 256 та пункту 12 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України відповідно.

Суддя В.І. Келеберда