Court ruling № 76796044, 27.09.2018, Odesa District Administrative Court

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 вересня 2018 року м. Одеса Справа № 815/2463/18

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Іванова Е.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі клопотання про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об’єднаного управління ДФС в м.Одесі про зобов’язання зарахувати до страхового стажу період служби у Збройних силах з 21.07.1972 року по 01.12.2003 року загальним строком 36 років 8 місяців, у тому числі строк пільгової служби у Збройних силах в період з 08.08.1977 року по 25.08.1977 року і з 01.01.1985 року по 22.08.1987 року на пільгових умовах один місяць служби за півтора, а період з 15.08.1989 року по 05.10.1993 року на пільгових умовах один місяць служби за два та з 30.04.2015 року провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням пільгового стажу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центрального об’єднаного управління ДФС в м.Одесіу якому просить зобов’язати зарахувати до страхового стажу період служби у Збройних силах з 21.07.1972 року по 01.12.2003 року загальним строком 36 років 8 місяців, у тому числі строк пільгової служби у Збройних силах в період з 08.08.1977 року по 25.08.1977 року і з 01.01.1985 року по 22.08.1987 року на пільгових умовах один місяць служби за півтора, а період з 15.08.1989 року по 05.10.1993 року на пільгових умовах один місяць служби за два та з 30.04.2015 року провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням пільгового стажу.

Представник відповідача подав суду письмове клопотання про залишення позову без розгляду через пропуск позивачем строку звернення до суду.

Представник позивача заперечував проти задоволення клопотання.

Учасники судового справи в судове засідання не з’явились, повідомлялись про дату час та місце судового засідання, та від представника позивача подавалась заява про розгляд справи за відсутності його представника.

Відповідно до ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, як вбачається з даної статті, початок шестимісячного строку визначено альтернативно - це день, коли особа: дізналася або повинна була дізнатися про порушення.

При цьому, йдеться не про те, коли особа з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням, а про те, коли вона дізналася про ці рішення, дії чи бездіяльність.

Згідно ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми нестриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Згідно ч.3 ст.123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Судом встановлено, що позов надійшов до суду засобами поштового зв’язку 23.05.2018р.

Як вбачається з пояснень позивача про порушення своїх прав позивач дізнався в квітні 2018 року від працівників відповідача.

Позивач перейшов з пенсії за вислугу років на пенсію за віком з 30.04.2015 року.

До відповідача подав заяву про врахування пільгового стажу з додатком -10.04.2018 року тобто в межах трирічного строку.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

У пункті 45 рішення Європейського суду з прав людини “Перез де Рада Каванілес проти Іспанії” від 28 жовтня 1998 року, зазначено про те, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов'язковими для дотримання; правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності; зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані (AffairePerezderadaCavanilles c. Espagne № 116/1997/900/1112).

Враховуючи, те що позивач протягом трирічного строку з моменту переходу на новий вид пенсії надав відповідачу заяву та необхідні документи для проведення перерахунку, та протягом шестимісячного строку, після отримання відмови на свою заяву звернувся до суду з позовом, то суд вважає, що строк на звернення до суду не пропущений, а тому у задоволенні клопотання представника відповідача слід відмовити.

Також суд враховує висновок Верховного суду в постанові від 24 квітня 2018 року по справі №646/6250/17.

Керуючись ст..ст.122,240,243,248КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає, але заперечення на неїможуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Іванов Е.А.