Court ruling № 76689600, 20.09.2018, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №№813/1968/18

У Х В А Л А

з питань поновлення строку звернення до суду та залишення позовної заяви без розгляду

20 вересня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Кухар Н.А.,

при секретарі – Шавель М.М.,

за участю:

позивача – ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача – ОСОБА_3

представника третьої особи – ОСОБА_4

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Львові клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та заяву щодо поновлення строку звернення до суду в справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради за участю третіх осіб Львівського міського голови ОСОБА_5, Управління «Секретаріат ради» Львівської міської ради про визнання протиправним і скасування розпорядження ,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (79058, вул.Замарстинівська,167а /6 , м.Львів) звернулася в суд з позовом до Львівської міської ради (79006, пл.Ринок,1, м.Львів) за участю третіх осіб Львівського міського голови ОСОБА_5, Управління «Секретаріат ради» Львівської міської ради (79006, пл.Ринок,1, м.Львів) про визнання протиправним і скасування розпорядження.

Ухвалою від 05 червня 2018 року було відкрито провадження у справі.

Позивачем на адресу суду подано заяву про визнання причин пропуску строку звернення до суду з позовом поважними. Дана заява обґрунтована тим, що 22.03.2018 року позивач була ознайомлена з розпорядженням Львівського міського голови ОСОБА_5, від 22.03.2018 року за № 188-к «Про накладення дисциплінарного стягнення (оголошення догани) ОСОБА_1». З 27.03.2018 року по 14.04.2018 року перебувала на амбулаторному лікуванні, що підтверджується листом непрацездатності серії АДП № 372613.

02.08.2018 року відповідачем на адресу суду подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду у відповідності до ч.5 ст. 122 КАС України.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні заперечували щодо задоволення клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, просили задоволити заяву про поновлення строку звернення до суду.

Представник відповідача в судовому засіданні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду підтримав.

Представник третьої особи в судовому засіданні підтримав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Заслухавши думку сторін, суд вважає, що клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 5 ст. 122 КАС України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Розпорядженням Львівського міського голови від 22.03.2018 року № 188-к, було накладено дисциплінарного стягнення (оголошення догани) ОСОБА_1.

Судом встановлено, що з даним розпорядженням позивач була ознайомлена 22.03.2018 року. Однак з 27.03.2018 року по 14.04.2018 року позивач перебувала на амбулаторному лікуванні, що підтверджується листком тимчасової непрацездатності серії АДП № 372613.

Суд зазначає, що дотримання строку звернення до суду з адміністративним позовом є однією з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень щодо строку розгляду адміністративних справ, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту таких прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання вказаних строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов'язків.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно з частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлені судом обставини свідчать про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду. Причини, з яких позивач пропустив строк звернення до суду є об'єктивними, незалежними від його волі.

Відтак, суд дійшов висновку про необхідність поновити позивачу строк звернення до суду щодо оскарження розпорядження від 22.03.2018 року за № 188-к «Про накладення дисциплінарного стягнення (оголошення догани) та про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 123 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

В задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду ОСОБА_1 до Львівської міської ради за участю третіх осіб Львівського міського голови ОСОБА_5, Управління «Секретаріат ради» Львівської міської ради про визнання протиправним і скасування розпорядження – відмовити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду щодо визнання протиправним і скасування розпорядження від 22.03.2018 року за № 188-к «Про накладення дисциплінарного стягнення (оголошення догани).

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений і підписаний 25 вересня 2018 року.

Суддя Кухар Н.А.