Court ruling № 76660613, 25.09.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

25 вересня 2018 року м. Київ № 826/9015/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Добрянської Я.І.,за участю секретаря судового засідання Корніюк А.В., розглянувши матеріали справи

за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною Постанову № 197 від 14.03.2018 року В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною Постанову № 197 від 14.03.2018 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.08.2018р. відкрито загальне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 25 вересня 2018 року о 10:45 за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, зал судового засідання № 133.

В підготовчому судовому засіданні 25.09.2018р. поставлено на обговорення клопотання представника позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи Міністерства соціальної політики.

Відповідач не заперечував проти залучення третьої особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Заслухавши думку учасників справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи Міністерства соціальної політики, оскільки позовні вимоги стосуються його прав та обов'язків.

Окрім цього, представником позивача подано до суду клопотання про витребування у відповідача додаткових доказів.

Суд ознайомившись із поданим клопотання приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення, з огляду на таке.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 6, 8 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч. 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно з ч. 3, 5 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч. 1 ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень;

4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Враховуючи вищевикладене та з метою всебічного та повного розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та витребувати у відповідача:

- оригінал постанови від 14.03.2018 р. № 197 «Деякі питання надання пільгу готівковій формі з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міських, приміських та міжміських маршрутах» для ознайомлення;

- належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких прийнято постано ву № 197 від 14.03.2018 p., у тому числі: пояснювальна записка з фінансово-економічними розрахунками та іншими додатками; результати громадського обгово рення проекту оскаржуваної постанови; матеріали погодження проекту акта Кабінету Міністрів (листи із зауваженнями і пропозиціями, копії проекту акта з візами тощо); висновок про проведення антидискримінаційної експертизи; протокол узгодження по зицій; висновок правової експертизи проекту акта Мін'юсту; експертний висновок проекту акта Секретаріату Кабінету міністрів України; прес-реліз; комунікативний план; довідка на відповідність європейським стандартам у сфері дотримання прав лю дини; довідка на відповідність зобов'язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу (acquis ЄС); висновок про проведення антикорупційної експертизи;

- докази надсилання проекту постанови уповноваженому представнику всеукраїнських профспілок, їх об'єднань та уповноваженому представнику всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців;

- належним чином засвідчену копію порядку денного засідання Кабінету Міністрів України від 14.03.2018;

- належним чином засвідчену копію витягу із стенограми засідання Кабінету Міністрів України від 14.03.2018 в частині обговорення та голосування проекту постанови Кабі нету Міністрів України № 197 від 14.03.2018 р. «Деякі питання надання пільгу готівковій формі з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міських, приміських та міжміських маршрутах»;

- інформацію про реєстрацію Секретаріатом Кабінету Міністрів України проекту поста нови Кабінету Міністрів України № 197 від 14.03.2018 р. «Деякі питання надання пільг у готівковій формі з оплати проїзду усіма видами транспорту загального корис тування на міських, приміських та міжміських маршрутах».

Керуючись ст. 49, 205, 243 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи Міністерства соціальної політики - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи Міністерства соціальної політики.

4. Оголосити перерву в розгляді справи до 30.10.2018р. до 09:00, який відбудеться за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, зал судового засідання № 133.

5. Витребувати у Кабінету Міністрів України:

- оригінал постанови від 14.03.2018 р. № 197 «Деякі питання надання пільгу готівковій формі з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міських, приміських та міжміських маршрутах» для ознайомлення;

- належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких прийнято постано ву № 197 від 14.03.2018 p., у тому числі: пояснювальна записка з фінансово-економічними розрахунками та іншими додатками; результати громадського обгово рення проекту оскаржуваної постанови; матеріали погодження проекту акта Кабінету Міністрів (листи із зауваженнями і пропозиціями, копії проекту акта з візами тощо); висновок про проведення антидискримінаційної експертизи; протокол узгодження по зицій; висновок правової експертизи проекту акта Мін'юсту; експертний висновок проекту акта Секретаріату Кабінету міністрів України; прес-реліз; комунікативний план; довідка на відповідність європейським стандартам у сфері дотримання прав лю дини; довідка на відповідність зобов'язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу (acquis ЄС); висновок про проведення антикорупційної експертизи;

- докази надсилання проекту постанови уповноваженому представнику всеукраїнських профспілок, їх об'єднань та уповноваженому представнику всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців;

- належним чином засвідчену копію порядку денного засідання Кабінету Міністрів України від 14.03.2018;

- належним чином засвідчену копію витягу із стенограми засідання Кабінету Міністрів України від 14.03.2018 в частині обговорення та голосування проекту постанови Кабі нету Міністрів України № 197 від 14.03.2018 р. «Деякі питання надання пільгу готівковій формі з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міських, приміських та міжміських маршрутах»;

- інформацію про реєстрацію Секретаріатом Кабінету Міністрів України проекту поста нови Кабінету Міністрів України № 197 від 14.03.2018 р. «Деякі питання надання пільг у готівковій формі з оплати проїзду усіма видами транспорту загального корис тування на міських, приміських та міжміських маршрутах».

4. Зобов'язати Кабінет Міністрів України надати вищезазначені документи протягом п'яти днів з дати отримання копії цієї ухвали через канцелярію суду за адресою: м.Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А.

5. Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Я.І. Добрянська