Court ruling № 76629279, 24.09.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

24 вересня 2018 року м. Київ № 826/12178/18Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вовк П.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1, позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі також - ПФУ в м. Києві, відповідач), в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови:

- у здійсненні позивачу перерахунку державної пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання у зв'язку із Чорнобильською катастрофою, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог статей 54 та 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (у редакції, чинній на момент призначення пенсії) та виплаті їх у подальшому без обмеження максимальним розміром;

- у виплаті позивачу різниці між перерахованими і виплаченими державною пенсією та додатковою пенсією за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, за минулий час, починаючи з 01 січня 2010 року;

- у здійсненні позивачу постійно в подальшому перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, кожного разу із дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом;

2) зобов'язати відповідача:

- здійснити позивачу з 01 липня 2018 року відповідно до статей 54 та 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (у редакції, чинній на момент призначення пенсії) перерахунок та виплату державної пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання у зв'язку із Чорнобильською катастрофою, у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, з урахуванням вимог щодо проведення перерахунку пенсій згідно із частиною 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції станом на 31 жовтня 2006 року), та виплачувати їх позивачу в подальшому у зазначених розмірах без обмеження максимальним розміром;

- виплатити позивачу різницю між перерахованими і виплаченими державною пенсією та додатковою пенсією за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, за минулий час, починаючи з 01 січня 2010 року, виплату цієї різниці здійснити з урахуванням змін розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01 січня 2010 року по теперішній час;

- здійснювати позивачу постійно в подальшому перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням вимог частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції станом на 31 жовтня 2006) кожного разу із дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Всебічно вивчивши наявні матеріали справи, суд вважає, що позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без розгляду в частині окремих позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Заявлені позивачем позовні вимоги стосуються питання здійснення відповідачем перерахунку призначеної ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання у зв'язку із Чорнобильською катастрофою, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, якщо період, за який має бути здійснений їх перерахунок та виплата позивач визначає починаючи з 01 липня 2018 року, то період, за який позивачу має бути здійснена виплата різниці між перерахованими і виплаченими державною пенсією та додатковою пенсією за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивач визначає починаючи з 01 січня 2010 року.

В той же час, з даним адміністративним позовом до суду ОСОБА_1 звернувся лише 02 серпня 2018 року, як це підтверджується відбитком печатки канцелярії суду на позовній заяві ОСОБА_1

Водночас, відповідно до висновків Верховного Суду щодо застосування норм права, що викладені ним в постанові по справі № 344/14522/17 від 19 червня 2018 року та які в силу вимог ч. 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є обов'язковими для врахування судом, спірні виплати є постійними, виплачуються щомісячно і правовідносини закінчуються на день проведення таких виплат, тобто про своє порушене право позивач дізнався після отримання неповних, на його думку, сум виплат.

Отже, при зверненні до суду з позовними вимогами про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у виплаті позивачу різниці між перерахованими і виплаченими державною пенсією та додатковою пенсією за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, за минулий час, починаючи з 01 січня 2010 року та зобов'язання відповідача виплатити позивачу різницю між перерахованими і виплаченими державною пенсією та додатковою пенсією за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, за минулий час, починаючи з 01 січня 2010 року, виплату цієї різниці здійснити з урахуванням змін розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01 січня 2010 року по теперішній час, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, передбачений частиною 2 статті 122 КАС України, а тому зазначені позовні вимоги за період з 01 січня 2010 року по 01 лютого 2018 року включно підлягають залишенню без розгляду.

Відповідно, судовий розгляд таких позовних вимог може здійснюватись лише за період з 02 лютого 2018 року.

Відповідно до ч. 3 статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Беручи до уваги наведене та оскільки позивач не заявляв про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, суд приходить до висновку про необхідність залишення без розгляду даної позовної заяви в частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у виплаті позивачу різниці між перерахованими і виплаченими державною пенсією та додатковою пенсією за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, за минулий час, за період з 01 січня 2010 року по 01 лютого 2018 року включно та зобов'язання відповідача виплатити позивачу різницю між перерахованими і виплаченими державною пенсією та додатковою пенсією за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, за минулий час, починаючи з 01 січня 2010 року по 01 лютого 2018 року включно, виплату цієї різниці здійснити з урахуванням змін розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01 січня 2010 року по 01 лютого 2018 року включно.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - залишити без розгляду в частині позовних вимог ОСОБА_1 про:

1) визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 різниці між перерахованими і виплаченими державною пенсією та додатковою пенсією за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, за минулий час, за період з 01 січня 2010 року по 01 лютого 2018 року включно;

2) зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованими і виплаченими державною пенсією та додатковою пенсією за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, за минулий час, починаючи з 01 січня 2010 року по 01 лютого 2018 року включно, виплату цієї різниці здійснити з урахуванням змін розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01 січня 2010 року по 01 лютого 2018 року включно.

Ухвала суду, відповідно до ч. 2 статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя П.В. Вовк