Court ruling № 76572035, 20.09.2018, Luhansk District Administrative Court

12.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 вересня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2611/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Борзаниці С.В.

за участю секретаря судового засідання Кравцовій Т.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача – ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування наказу, визнання бездіяльності протиправною та призначення на посаду, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (далі – відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача – ОСОБА_2, в якій після уточнення позовних вимог просить:

- визнати протиправним і скасувати наказ управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації від 28.08.2018 № 39-о «Про призначення ОСОБА_2П.»;

- визнати бездіяльність суб’єкта владних повноважень протиправною та призначити ОСОБА_1 на посаду заступника начальника управління - начальника відділу інформаційно-організаційного, юридичного забезпечення та роботи з персоналом Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації як такого, що є переможцем конкурсу, в порядку, визначеному чинним законодавством.

Від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача – Луганську обласну державну адміністрацією, оскільки рішення суду може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі. В обґрунтування клопотання зазначено, що розпорядженням голови обласної Держадміністрації від 15.08.2018 року № 453-К ОСОБА_2 призначений на посаду заступника начальника Управління. Вважає, що розглядати правомірність видання наказу Управлінням екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації, який є предметом спору, окремо від надання правової оцінки Розпорядженню голови обласної Держадміністрації від 15.08.2018 року № 453-К неможливо.

Розглянувши клопотання представника відповідача, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частини третьої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Предметом позову є визнання протиправними і скасування наказу Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації від 28.08.2018 № 39-о «Про призначення ОСОБА_2П.»; визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та призначення ОСОБА_1 на посаду заступника начальника управління - начальника відділу інформаційно-організаційного, юридичного забезпечення та роботи з персоналом Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації як такого, що є переможцем конкурсу, в порядку, визначеному чинним законодавством.

Судом встановлено, що на час виникнення спірних правовідносин обов’язки начальника Управління виконує ОСОБА_3, про що свідчить Розпорядження голови обласної державної адміністрації від 28.08.2018 року №492-К.

Розпорядженням голови обласної Держадміністрації від 15.08.2018 року № 453-К ОСОБА_2 призначений на посаду начальника управління - начальника відділу інформаційно-організаційного, юридичного забезпечення та роботи з персоналом Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації.

Виконуючи зазначене розпорядження, відповідач видав наказ від 28.08.2018 року №39-0, який є предметом спору.

Таким чином, суд вважає за необхідне залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача – Луганську обласну державну адміністрацією, оскільки судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі.

Керуючись статтями 49, 180, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача – Луганську обласну державну адміністрацією у справі № 1240/2611/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача – ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування наказу, визнання бездіяльності протиправною та призначення на посаду.

Запропонувати Луганській обласній державній адміністрації подати до суду пояснення щодо позову або відзиву протягом п’ятиденного строку з моменту отримання позову або відзиву.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення або підписання та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяОСОБА_4