Court ruling № 76540385, 17.09.2018, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 вересня 2018 р. Справа №0540/8694/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій щодо призупинення пенсії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовна заява до суду надійшла 13.09.2018.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, її подано з порушенням вимог ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Суд зазначає, що в додатках до позовної заяви зазначено копію довідки ВПО позивача, проте при ознайомленні з матеріалами справи зазначений документ виявився відсутнім, про що відповідальними особами Донецького окружного адміністративного суду складено акт від 13.09.2018 № 344а.

Згідно п. 8 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

В порушення вищезазначеної вимоги, позивачем в позовній заяві не зазначена інформація щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.

У відповідності до частини 4 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до ч.ч. 5 та 6 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Суд зазначає, що до матеріалів справи надано копію ордеру ЛГ № 004984, що суперечить вищенаведеним нормам закону.

Таким чином, з аналізу вищезазначених норм суд приходить до висновку про необхідність надання представником позивача оригіналу ордеру ЛГ № 004984, оскільки належним та допустимим доказом, який засвідчує повноваження представника позивача відповідно до вимог КАС України, є оригінал ордеру або довіреність.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Згідно з приписами частини 4 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокат зобов'язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Отже, для представництва особи в адміністративній справі адвокат повинен мати або ордер або довіреність, при цьому, ордер на відміну від довіреності не вказує обсяг повноважень, наданих адвокату.

Таким чином, суд приходить до висновку, що повноваження адвоката, повинні підтверджуватись договором про надання правової допомоги, який засвідчує існування між клієнтом та адвокатом домовленості стосовно обсягу наданих йому повноважень.

Суд зазначає, що позовну заяву підписано адвокатом ОСОБА_2

До позовної заяви додано договір про надання правової допомоги від 20.08.2018, з якого вбачається, що ОСОБА_1 уповноважує адвоката ОСОБА_2 надавати правову допомогу, шляхом складання позовної заяви до Харківського окружного адміністративного суду та надає право подавати та розписуватися в позовних заявах, заявах, скаргах, клопотаннях та інших процесуальних документах. Бути представником в Донецькому окружному адміністративному суді, приймати участь у судових засіданнях тощо.

Аналізуючи вищезазначений договір про надання правової допомоги від 20.08.2018, суд приходить до висновку, що позивачем надані повноваження адвокату ОСОБА_2 на представництво його інтересів в Донецькому окружному адміністративному суді шляхом прийняття участі у судових засіданнях тощо і навпаки, як право на підпис позовної заяви адвокату ОСОБА_2 надано в Харківському окружному адміністративному суді.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви в цій частині позивачу необхідно надати суду складений та оформлений належним чином договір про надання правової допомоги з визначенням повноважень адвоката у Донецькому окружному адміністративному суді, в тому числі і на підписання позовної заяви.

Згідно з частинами 1 та 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху і встановити десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви.

Позивачу необхідно надати до суду довідку про взяття на облік позивача як внутрішньо переміщеної особи, яка була вказана в додатках до позовної заяви; інформацію про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви; оригінал ордеру ЛГ № 004984; складений та оформлений належним чином договір про надання правової допомоги.

Роз'яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначену позовну заяву буде повернуто.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ушенко С.В.