Court ruling № 76534101, 18.09.2018, Kharkiv District Court of Kharkiv Oblast

Справа № 635/5003/18

Провадження по справі № 2-а/635/132/2018

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2018 року Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Бобко Т.В.,

секретар судових засідань – ОСОБА_1,

розглянув у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, треті особи – ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування,-

В с т а н о в и в:

23 липня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області №127 від 12 листопада 2013 року «Про остаточне вирішення питання відносно уточнення поштової адреси домоволодіння, що належить гр. ОСОБА_3В.». Окремою заявою позивач просить поновити пропущений строк для звернення з позовом до адміністративного суду, обґрунтовуючи її тим, що про наявність оскаржуваного рішення позивач дізнався лише 21 лютого 2018 року під час розгляду Харківським районним судом Харківської області цивільної справи №635/1940/17а, коли представником ОСОБА_3 була долучена до матеріалів вказаної справи копія такого рішення.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 23 липня 2018 року позовна заява була залишена без руху, позивачу наданий строк - 10 днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви. У встановлений строк позивач усунув зазначені в ухвалі суду недоліки.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 26 липня 2018 року провадження у справі відкрито в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Після відкриття провадження у справі судом встановлено, що справа належить до предметної підсудності Харківського окружного адміністративного суду, виходячи з наступного.

Згідно п.1 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Згідно ч.2 ст.20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Отже на даний адміністративний позов не поширюється предметна юрисдикція Харківського районного суду Харківської області як адміністративного суду, оскільки зі змісту адміністративної позовної заяви та доданих до нього документів вбачається, що позивач оскаржує рішення органу місцевого самоврядування – Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області.

Оскільки параграфом 1 глави 2 КАС України, який регулює правила предметної юрисдикції адміністративних судів, не передбачено наслідків порушення правил предметної юрисдикції при подачі позовної заяви, то суд, відповідно до ч.6 ст.7 КАС України застосовує аналогію закону, та при вирішенні питання щодо підсудності даної позовної заяви керується вимогами п.3 ч.1 ст.29 КАС України, згідно якого суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, треті особи – ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування підлягає передачі на розгляд Харківському окружному адміністративному суду.

Позивач, його представник ОСОБА_5, який діє на підставі договору про надання правової допомоги, та представник третьої особи – ОСОБА_4 – ОСОБА_6, яка діє на підставі довіреності, у підготовчому засіданні заперечували проти передачі даної адміністративної справи на розгляд Харківському окружному адміністративному суду. Представник третьої особи ОСОБА_3 – ОСОБА_7, який діє на підставі довіреності, у підготовчому засіданні заперечень проти розгляду справи Харківським окружним адміністративним судом не висловив. Представник відповідача – Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області у судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно і належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Керуючись ст.ст.19, 20, 29, 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, треті особи – ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування – передати на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена протягом п’ятнадцяти днів з дня її оголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Харківський районний суд Харківської області.

Суддя Т.В. Бобко