Court ruling № 76517922, 11.09.2018, Vinnytsia Administrative Court of Appeal

У Х В А Л А

Справа № 822/1654/16

11 вересня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Вінницького апеляційного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа.

Встановлено, що в поданому позові ОСОБА_1 просить суд:

- визнати протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням з 27.04.2016 інвалідності II групи внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ;

- зобов'язати МВС України призначити позивачу одноразову грошову допомогу у зв'язку з установленням інвалідності ІІ групи відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 (далі - Порядок №850).

Згідно п. 7 Порядку № 850 працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності, подає за місцем служби такі документи: заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв'язку з установленням інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності за формою згідно з додатком до цих Порядку та умов; довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках).

До заяви додаються копії: довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією; постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) працівника міліції, зокрема про те, що воно не пов'язане з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації; документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідному контролюючому органу і має відповідну відмітку у паспорті громадянина України).

Згідно п. 8 Порядку № 850 керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги, а також у разі загибелі (смерті) працівника міліції: витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) працівника міліції із списків особового складу; витяг з особової справи про склад сім'ї загиблого (померлого) працівника міліції.

Відповідно до п. 9 Порядку № 850, МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Оскільки, предметом розгляду в даній справі є правомірність відмови МВС України у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності відповідно до Порядку №850, для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення у даній справі необхідно дослідити документи подані позивачем для прийняття МВС України рішення про призначення одноразової грошової допомоги, а також рішення МВС України, яке прийняте за наслідками розгляду таких документів та висновку управління МВС України в Хмельницькій області.

Суд зазначає, що факт звернення ОСОБА_1 із заявою про призначенні грошової допомоги відповідно до Порядку №850 підвереджується виключно листом управління МВС України в Хмельницькій області від 29.07.2016 №929/121/29/01-2016 згідно якого заяву ОСОБА_1 про призначенні грошової допомоги відповідно до Порядку №850 було розглянуто управлінням МВС України в Хмельницькій області та направлення для прийняття рішення до МВС України, на підставі п.4 Порядку №850 матеріали повернуто МВС України без права на виплату одноразової грошової допомоги.

Разом з цим, в матеріалах справи відсутні:

- заява ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги та додані до неї документи, які позивач подав до управління МВС України в Хмельницькій області;

- висновок управління МВС України в Хмельницькій області щодо виплати грошової допомоги ОСОБА_1;

- рішення МВС України, прийняте за результатом розгляду висновку управління МВС України в Хмельницькій області щодо виплати грошової допомоги ОСОБА_1.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд вважає, що вказані докази наявні у МВС України та ліквідаційної комісії управління МВС України в Хмельницькій області, у зв'язку із ліквідацією управління МВС України в Хмельницькій області.

З врахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність витребування у МВС України та ліквідаційної комісії управління МВС України в Хмельницькій області: заяви ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги та додані до неї документи, які позивач подав до управління МВС України в Хмельницькій області; висновку управління МВС України в Хмельницькій області щодо виплати грошової допомоги ОСОБА_1; рішення МВС України, прийняте за результатом розгляду висновку управління МВС України в Хмельницькій області щодо виплати грошової допомоги ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст. 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

відкласти апеляційний розгляд справи до 14:45 25 вересня 2018 року.

Витребувати у Міністерства внутрішніх справ України та ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області:

- заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги та додані до неї документи, які позивач подав до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області;

- висновок управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області щодо виплати грошової допомоги ОСОБА_1;

- рішення Міністерства внутрішніх справ України, прийняте за результатом розгляду висновку управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області щодо виплати грошової допомоги ОСОБА_1.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі, а також ліквідаційній комісії управління МВС України в Хмельницькій області.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає .

Головуючий Залімський І. Г. Судді Смілянець Е. С. Сушко О.О.