Court ruling № 76514514, 13.09.2018, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

13 вересня 2018 року №810/2806/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДСНС України у Київській області до Комунального вищого навчального закладу Київської обласної ради "Обухівський медичний коледж" про зобов'язання вчинити певні дії,

за участю сторін:

- представників позивача: Пальчевський А.А., довіреність від 16.05.2018 №66/11/5341, Мішина Н.В, довіреність від 18.01 2018 №66/11/700,

- представників відповідача: ОСОБА_3, ректор Комунального вищого навчального закладу Київської обласної ради "Обухівський медичний коледж", Яременко І.А., доручення від 13.08.2018 б/н., Булавін Н.Б., доручення від 12.09.2018 б/н,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось з позовом Головне управління ДСНС України у Київській області до Комунального вищого навчального закладу Київської обласної ради "Обухівський медичний коледж", у якому просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі та приміщень Комунального вищого навчального закладу Київської обласної ради "Обухівський медичний коледж" (код ЄДРПОУ 02011367) за адресою: Київська область, Обухівський район, м. Українка, вул. Зв`язку, 4, шляхом зобов'язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об'єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 18.05.2018 № 95.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.06.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

У підготовче судове засідання, призначене на 13.09.2018, з'явились представники сторін.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову є вимога про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі та приміщень Комунального вищого навчального закладу Київської обласної ради "Обухівський медичний коледж" (код ЄДРПОУ 02011367) за адресою: Київська область, Обухівський район, м. Українка, вул. Зв`язку, 4, шляхом зобов'язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об'єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 18.05.2018 № 95.

Відповідно до п.2 Статуту Комунального вищого навчального закладу Київської обласної ради "Обухівський медичний коледж" (нова редакція), затвердженого рішенням Київської обласної ради від 28.11.2013 №706-6-35-V, Коледж підпорядкований Київській обласній раді, Департаменту охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації та Міністерству охорони здоров'я, права й обов'язки якого визначаються в межах законодавства України. В свою чергу, відповідно до п.1 Положення про Департамент фінансів Київської обласної державної адміністрації, затвердженого Розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації 07.02.2018 №38, Департамент фінансів Київської обласної державної адміністрації є структурним підрозділом з питань фінансів облдержадміністрації, що утворюється головою облдержадміністрації, входить до їх складу, підпорядкований голові облдержадміністрації, а також підзвітний та підконтрольний Міністерству фінансів України. Згідно з п.4 вказаного Положення Департамент відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, погоджує кошториси, плани асигнувань та штатні розписи структурних підрозділів обласної державної адміністрації, апарату районних державних адміністрацій; здійснює за участю органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету, прогнозування та аналіз надходження доходів до обласного бюджету.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов'язки Київської обласної ради, Департаменту охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації та Департаменту фінансів Київської обласної державної адміністрації, у зв'язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Київську обласну раду, Департамент охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації та Департамент фінансів Київської обласної державної адміністрації.

Відповідно до ч.11 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу третіх осіб копію позовної заяви із доданими до неї документами, докази чого надати суду.

У підготовчому судовому засіданні 13.09.2018 у суду виникла необхідність витребування доказів по справі від Комунального підприємства Київської обласної ради «Західне бюро технічної інвентаризації», Департаменту охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації та Департаменту фінансів Київської обласної державної адміністрації.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від Комунального підприємства Київської обласної ради «Західне бюро технічної інвентаризації», Департаменту охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації та Департаменту фінансів Київської обласної державної адміністрації.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на вищевказане, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження.

Згідно із пп.2-3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням необхідності залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Київську обласну раду, Департамент охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації та Департамент фінансів Київської обласної державної адміністрації, та витребування доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 49, 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Київську обласну раду (ідентифікаційний код : 24572267, місцезнаходження: 01196, м.Київ, пл.Лесі Українки,буд.1), Департамент охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код : 02012898, місцезнаходження: 04053, м.Київ, вул.Січових Стрільців, буд.45) та Департамент фінансів Київської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код: 02314100, місцезнаходження: 01196, м.Київ, пл.Лесі Українки, буд.1).

2. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу третіх осіб копію позовної заяви із доданих до неї документів, докази чого надати суду.

3. Встановити строк для третіх осіб для надання суду письмових пояснень за позовом - 15 календарних днів з моменту отримання копії позовної заяви.

4. Витребувати докази від Комунального підприємства Київської обласної ради «Західне бюро технічної інвентаризації» (08700, Київська обл., м.Обухів, вул.Каштанова, буд.6):

- копії документів про введення в експлуатацію об'єкту за адресою: м.Українка, вул.Зв'язку, буд.4 (акт готовності об'єкту до експлуатації);

- інформацію про те, хто є власником даного об'єкту нерухомого майна;

- інформацію про те, чи є будівлі та споруди за адресою: м.Українка, вул.Зв'язку, буд.4 об'єктом нерухомого майна;

від Департаменту охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації:

- докази виділення коштів на усунення порушень, виявлених актом перевірки Комунального вищого навчального закладу Київської обласної ради "Обухівський медичний коледж";

від Департаменту фінансів Київської обласної державної адміністрації

- докази виділення коштів на усунення порушень, виявлених актом перевірки Комунального вищого навчального закладу Київської обласної ради "Обухівський медичний коледж";

5. Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів.

6. Відкласти підготовче судове засідання на 10.10.2018 о 12:00 год.

7. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи та Комунальному підприємству Київської обласної ради «Західне бюро технічної інвентаризації»

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.