Court ruling № 76499021, 17.09.2018, Drabiv District Court of Cherkasy Oblast

Справа № 692/1062/17

Провадження № 2-а/692/8/18

17.09.2018

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2018 року смт Драбів

Суддя Драбівського районного суду Черкаської області – Чепурний О.П., розглянувши адміністративну справу за позовом фермерського господарства «Бірюк» до Драбівського відділення Золотоніської ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області про визнання податкових повідомлень-рішень незаконними та їх скасування, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов про визнання податкових повідомлень-рішень незаконними та їх скасування.

Предметом адміністративного позову є спірні податкові повідомлення-рішення прийняті податковим органом стосовно фермерського господарства «Бірюк».

Адміністративний позов надійшов до суду 06.12.2017 року, тобто до початку дії нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Згідно п.12 перехідних положень КАС України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Розглянувши адміністративний позов, суд вважає, що він поданий з порушенням норм процесуального закону, який діяв на час його подання до суду. Так, станом на 06.12.2017 року, день подання позову, питання розмежування предметної підсудності між місцевими загальними судами як адміністративними та окружними адміністративними судами визначалося ст.18 КАС України. Відповідно до частини 1 даної статті місцевими загальними судами як адміністративними були підсудні окремі категорії справ, зокрема щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єктів владних повноважень з приводу притягнення особи до адміністративної відповідальності. Позивач помилково вважає, що податкові повідомлення-рішення прийняті податковим органом стосовно фермерського господарства «Бірюк» внаслідок допущення останнім адміністративних порушень. Прийняття оспорюваних рішень регламентується нормами Податкового кодексу України та відноситься до штрафних (фінансових) санкцій, прийнятих уповноваженим органом за порушення податкового законодавства. Відтак, дана категорія справ за предметною підсудністю відноситься до компетенції окружного адміністративного суду (ч.2 ст.18 КАС України в редакції на час подання позову). На даний час, даний спір також підсудній окружному адміністративному суду. Враховуючи територіальну підсудність даного спору, таким судом є Черкаський окружний адміністративний суд. Ч.3 ст.18 КАС України на яку посилається позивач у позові (вибіркова підсудність), застосовується з врахуванням вимог предметної підсудності, а не окремо.

КАС України, який діє на даний час, не містить норми, яка б вказувала про наслідки порушення позивачем правил предметної підсудності при зверненні до суду, проте, є норма, яка регулює подібні відносини при порушенні територіальної юрисдикції (підсудності), а саме п.3 ч.1 ст.29 КАС України. Дана норма зобов’язує суд, який встановить при відкритті провадження порушення територіальної юрисдикції (підсудності), передати адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду. В даному випадку суд вважає можливим застосувати аналогію закону (ч.6 ст.7 КАС України), та передати дану адміністративну справу для розгляду за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.18 КАС України в редакції станом на 06.12.2017 року, ч.6 ст.7, ст.20, п.3 ч.1 ст.29, ст.ст. 241-243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Передати адміністративну справу за позовом фермерського господарства «Бірюк» до Драбівського відділення Золотоніської ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області про визнання податкових повідомлень-рішень незаконними та їх скасування до Черкаського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Драбівський районний суд Черкаської області протягом п’ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали суду.

Суддя