Court ruling № 76492537, 12.09.2018, Odesa Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2018 р.м.ОдесаСправа № 522/17869/17

Категорія: 5.6.2 Головуючий в 1 інстанції: Шенцева О.П. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді-доповідача Домусчі С.Д.

суддів: Коваля М.П., Кравця О.О.

за участю секретаря судового засідання - Тутової Л.С.

у справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Флагман-К» про скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №407 від 24.12.2015 року «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, для ТОВ «Флагман-К»,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання виконавчого комітету Одеської міської ради щодо опублікування оголошення про оскарження нормативно-правового акту, у справі за апеляційними скаргами товариства з обмеженою відповідальністю «Флагман-К», виконавчого комітету Одеської міської ради на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2017 року,-

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2017 року ОСОБА_2 звернулася до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Флагман-К», в якому просила суд скасувати рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №407 від 24 грудня 2015 року про встановлення тарифів з утримання будинку і споруд та прибудинкової території, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, для ТОВ «Флагман-К».

Постановою від 22 листопада 2017 року, ухваленою у відкритому судовому засіданні, Приморський районний суд м. Одеси задовольнив адміністративний позов у повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, товариство з обмеженою відповідальністю «Флагман-К» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та постановити ухвалу, якою залишити без розгляду адміністративний позов.

Виконавчий комітет Одеської міської ради також, не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати оскаржену постанову та постановити ухвалу, якою залишити без розгляду адміністративний позов.

В ході апеляційного перегляду справи від апелянта - виконавчого комітету Одеської міської ради надійшло клопотання, в якому апелянт просить постановити ухвалу, якою зобов'язати виконавчий комітет Одеської міської ради опублікувати в офіційному друкованому виданні Одеської міської ради - газеті «Одесский вестник», оголошення щодо оскарження ОСОБА_2 рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 24 грудня 2015 року № 407 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, для ТОВ «Флагман-К», із зазначенням в оголошенні вимог позивача щодо оскарженого акту, реквізити нормативно-правового акта, дати, часу і місця судового розгляду адміністративної справи № 522/17869/17.

Зазначене клопотання обґрунтоване посиланням на приписи ст. 264 КАС України.

Заслухавши суддю доповідача, пояснення представників виконавчого комітету Одеської міської ради, ТОВ «Флагман-К», пояснення ОСОБА_2, розглянувши та обговоривши доводи клопотання, апеляційний суд вважає, що заявлене клопотання не може бути задоволене.

Відповідно до вимог ст. 310 КАС України апеляційний розгляд справи у судовому засіданні здійснюється за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених главою 1 «Апеляційне провадження» розділу ІІІ «Перегляд судових рішень» КАС України.

Так, особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень, встановлені статтею 264 КАС України.

Відповідно до частин 4-6 статті 264 КАС України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Таким чином, зобов'язання відповідача опублікувати оголошення щодо оскарження нормативно-правового акта у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, здійснюється судом першої інстанції при постановленні ухвали про відкриття провадженні у справі щодо оскарження нормативно-правового акта. При цьому оголошення має бути опубліковане не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

За приписами глави 1 «Апеляційне провадження» розділу ІІІ «Перегляд судових рішень» КАС України, апеляційний суд не наділений повноваженнями відкривати провадженні у справі за адміністративним позовом у справі щодо оскарження нормативно-правового акта, та при апеляційному перегляд справи відсутній такий етап розгляду справи, як підготовче засідання.

За таких обставин, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність процесуально встановленого обов'язку у суду апеляційної інстанції на стадії апеляційного перегляду справи для зобов'язання відповідача опублікувати оголошення щодо оскарження нормативно-правового акта у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Керуючись ч. 2 ст. 241, ст. 248, ст. 264, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ч. 3 ст. 328. КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання виконавчого комітету Одеської міської ради щодо опублікування оголошення про оскарження нормативно-правового акту.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя-доповідач С.Д.Домусчі

суддя М.П.Коваль

суддя О.О.Кравець