Court ruling № 76484508, 11.09.2018, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 вересня 2018 рокусправа № 808/1625/18

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю.

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі

апеляційну скаргу Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради

на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 05 липня 2018 року (суддя Лазаренко М.С.)

у справі № 808/1625/18

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-КЛАСС»

до державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Ільющенкова Сергія Олександровича

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2, Селянське фермерське господарство «Карпенко О.І.», Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради

про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

02.05.2018 товариство з обмеженою відповідальністю «АГРО-КЛАСС» звернулося до суду з позовом до державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Ільющенкова Сергія Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2, Селянське фермерське господарство «Карпенко О.І.», про визнання протиправним та скасування рішення прийняте Державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Ільющенковим Сергієм Олександровичем з індексним номером: 37467674 від 09.10.2017 (11:12:05), номер запису про інше речове право: 22723216, дата та час державної реєстрації: 04.10.2017(14:57:41) - про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером: НОМЕР_1, площа ділянки: 4,5653 га, на підставі договору оренди землі б/н від 27.09.2017, суб'єкти іншого речового права: орендар - СФГ «Карпенко О.І.», код ЄДРПОУ 24515884; орендодавець - ОСОБА_2.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.07.2018 залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради (а.с.11).

11.06.2018 відповідачем до суду подано клопотання про закриття провадження в адміністративній справі з посиланням на те, що даний спір не є публічно-правовим, оскільки спірні правовідносини є цивільно-правовими та стосуються права користування земельною ділянкою.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.07.2018 відмовлено у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі з тих підстав, що в даній справі відсутній спір про право, яке виникає на підставі цивільно-правової угоди, а дослідженню підлягають виключно владні, управлінські рішення та дії відповідача, який у межах спірних правовідносин діє як суб'єкт владних повноважень.

Не погодившись з даною ухвалою суду першої інстанції від 05.07.2018, Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради (третя особа) подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, вказавши на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та закрити провадження у справі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.08.2018 відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 11.09.2018.

Під час апеляційного розгляду справи судом встановлено, що звертаючись з апеляційною скаргою, Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської не погоджується з судовим рішенням саме в частині відмови у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 293 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Так, вказана норма статті 294 КАС України не передбачає права оскаржувати окремо від рішення суду ухвали, якими вирішуються ті чи інші клопотання сторін під час розгляду справи, в тому числі й клопотання про закриття провадження у справі, якщо у задоволенні клопотання було відмовлено.

За правилами п. 13 ст. 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо закриття провадження у справі.

Наведене узгоджується з положеннями ч. 2 ст. 238 КАС України, відповідно до якої ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до ч.3 ст.293 КАС України у разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Одночасно, частиною 1 статті 299 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов'язки такої особи не вирішувалося.

Про закриття апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу, яка може бути оскаржена в касаційному порядку (ч.2 ст.305 КАС України).

З огляду на вищевикладене, апеляційний суд вважає за необхідне ухвалити рішення про закриття апеляційного провадження, оскільки подання апеляційної скарги на ухвалу, яка оскарженню не підлягає, фактично виключає апеляційне провадження згідно положень ч.3 ст.293 та ч.1 ст.299 КАС України.

Після закриття апеляційного провадження апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, як це передбачено ч.3 ст.293 КАС України.

При цьому апеляційний суд вважає за необхідне зазначити, що особа, яка звернулась із апеляційної скаргою, не позбавлена права включити заперечення на ухвалу в частині відмови у задоволенні клопотання, до апеляційної скарги на рішення суду, яким справа буде вирішена по суті.

Керуючись ст.ст. 293, 294, 299, 305 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 05 липня 2018 року у справі №808/1625/18.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду в порядку та строки, встановлені ст.ст.328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: І. Ю. Добродняк

суддя: Н. А. Бишевська

суддя: Я. В. Семененко