Court ruling № 76457114, 11.09.2018, Siverskodonetsk City Court of Luhansk Oblast (until 25.04.2025 - Sievierodonetsk City Court of Luhansk Oblast)

Кримінальне провадження № 1-кс/428/5331/2018

Справа № 428/11184/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2018 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Посохов І.С., за участю секретаря Колядінцевої П.В., слідчого СУ ГУНП в Луганській області капітана поліції ОСОБА_1, розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

ВСТАНОВИВ:

06.09.2018 до слідчого судді Сєвєродонецького міського суду надійшло клопотання слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У клопотанні слідчого зазначено, що СУ ГУНП в Луганській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено 06.08.2018 року до ЄРДР за № 12018130000000218, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до пункту 2.3.2.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Північно-східного офісу Держаудитслужби України на 1 квартал 2018 року та на підставі направлень на проведення ревізії, виданих начальником Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, ревізійною групою під керівництвом головного державного аудитора відділу контролю у соціальній галузі та сфері культури ОСОБА_3 проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Луганського обласного центру з профілактики та боротьби зі СНІД за період з 01.01.2015 року по 01.04.2018 року.

Під час ревізії з питань штатної дисципліни, видатків на оплату праці працівників та нарахувань на заробітну плату досліджено питання правильності визначення посадових окладів, нарахування та виплата підвищення посадових окладів у зв’язку зі шкідливими і важкими умовами праці згідно з наказом МОЗ України від 05.10.2005 № 308/519 у розмірі 60 % працівникам ЛОЦПБ зі СНІД.

Крім цього, ревізією правильності визначення посадових окладів встановлено, що в тарифікаційних списках працівників ЛОЦПБ зі СНІД за період 2016-2018 років посадові оклади деяких робітників підвищено на 60 % у зв’язку зі шкідливими і важкими умовами праці без належних на те підстав.

А саме, працівникам ЛОЦПБ зі СНІД, що протягом зазначеного періоду обіймали посади: секретар-друкарка, інженер з охорони праці, завідувач господарством, економіст з фінансової роботи, електромонтер з ремонту та обслуговування обладнання, старший інспектор з кадрів, бухгалтер, головний бухгалтер, соціальний працівник, водій автотранспортних засобів, робітник з комплексного обслуговування та ремонту будинків, адміністратор системи, юрисконсульт, кухонний робітник, кухар, комірник, підвищувалися посадові оклади на 60 % у зв’язку зі шкідливими і важкими умовами праці.

Умови підвищення посадових окладів працівникам центрів з профілактики та боротьби зі СНІДом визначені у додатку 4 до Умов оплати праці працівникам охорони здоров’я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров’я від 05.10.2005 № 308/519.

Однак, згідно з вимогами підпункту 2 пункту 2.4.5. Умов оплати праці працівникам охорони здоров’я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров’я від 05.10.2005 № 308/519 та пункту 1 Переліку закладів та їх підрозділів, а також посад, робота на яких дає право на підвищення посадових окладів на 60 %, наведеному у Додатку 4 до Умов оплати праці працівникам охорони здоров’я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров’я від 05.10.2005 № 308/519, на підвищення посадових окладів на 60 % мають право працівники центрів з профілактики та боротьби зі СНІДом, що обіймають посади медичного персоналу, керівників, професіоналів, фахівців, технічних службовців та робітників за умови виконання ними робіт з діагностики, лікування і безпосереднього обслуговування хворих на СНІД та ВІЛ-інфікованих.

Слід зазначити, що в листах Міністерства охорони здоров’я України від 04.12.1996 року № 06/1-4088 та Міністерства соціальної політики України від 18.10.2013 року № 917/13/155-13 розтлумачено поняття «безпосереднє обслуговування хворих». А саме, згідно з вказаними листами безпосереднє обслуговування хворих - це робота, виконання якої здійснюється в умовах контакту медичного та іншого працівника і пацієнта: виконання діагностичних і лікувальних процедур, заходів з догляду за хворими, створювання відповідного лікувально-оздоровчого режиму.

До переліків видів діяльності персоналу, пов’язаних з безпосереднім обслуговуванням хворих, відносяться: прийом хворих у вказаних установах; проведення ін'єкцій, маніпуляцій, процедур (лікувальних і діагностичних); контроль за лікувально-оздоровчим режимом; забір безпосередньо у хворих матеріалу для обстеження; проведення обезболювання, надання анастезійної, хірургічної та реанімаційної допомоги хворим; здійснення різних видів масажу; лікування хворих в обсязі терапевтичної стоматологічної допомоги санації порожнини рота; обстеження та догляд інфекційних та туберкульозних очагів; перев'язка, пересування тяжко хворих з відділень до діагностичних кабінетів, прийомного відділення, до стаціонару тощо; санітарна обробка хворих, зміна натільної та постільної білизни; санітарно-гігієнічна обробка ванн, миття посуду, інструментарію, інвентарю тощо; безпосередня роздача їжі хворим, індивідуальне годування хворих, санітарно-гігієнічний догляд за хворими, прибирання палат і допоміжних приміщень у відділеннях.

Таким чином, тільки перебування працівників або знаходження їх робочих місць у приміщеннях центрів з профілактики та боротьби зі СНІДом не дає підстав для підвищення посадових окладів на 60%.

Тобто, до характеру роботи вищезазначених посад працівників ЛОЦПБ зі СНІД не відноситься діагностика, лікування і безпосереднє обслуговування хворих на СНІД та ВІЛ-інфікованих.

Перелік посад працівників ЛОЦПБ зі СНІД, яким посадові оклади підвищуються на 60% у зв'язку зі шкідливими і важкими умовами праці, зазначено в додатку 23 змін та доповнень до Колективного договору Луганського обласного центру з профілактики та боротьби зі СНІД від 29.12.2016 року, затвердженого головним лікарем ЛОЦПБ зі СНІД ОСОБА_4 та узгодженого т.в.о. голови Первинної профспілкової організації, заступника голови ППО ОСОБА_5

При цьому по вказаним вище посадам робітників (секретар-друкарка, інженер з охорони праці, завідувач господарством, економіст з фінансової роботи, електромонтер з ремонту та обслуговування обладнання, старший інспектор з кадрів, бухгалтер, головний бухгалтер, соціальний працівник, водій автотранспортних засобів, робітник з комплексного обслуговування та ремонту будинків, адміністратор системи, юрисконсульт, кухонний робітник, кухар, комірник) також передбачено зазначене підвищення посадових окладів на 60%.

Але, згідно зі ст.1 Закону України від 01.07.1993 троку №3356-ХІІ "Про колективні договори і угоди" визначено, що "Колективний договір, угода укладаються на основі чинного законодавства, прийнятих сторонами зобов'язань з метою регулювання виробничих, трудових і соціально-економічних відносин і узгодження інтересів працівників та роботодавців".

Таким чином, невірно укладений колективний договір, який йде в розрізі з законодавством, не дає підстав для підвищення посадових окладів вищезазначеним працівникам на 60% у зв'язку зі шкідливими і важкими умовами праці.

Внаслідок вказаних вище порушень, Луганському обласному центру з профілактики та боротьби зі СНІД завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 292249,29 грн., яка виразилась в зайвому нарахуванні та сплаті 16 працівникам заробітної плати, відпускних та, як наслідок, до зайвого нарахування та перерахування єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду, лікарняних за рахунок підприємства.

У клопотанні ставиться питання щодо необхідності отримання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, та перебувають у володінні Луганського обласного центру з профілактики та боротьби зі СНІД (код за ЄДРПОУ 21757115, юридична адреса: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна, буд. 5-ш, фактична адреса: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 78-б), з можливістю їх вилучення.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчим суддею визнано за можливе розглянути клопотання без виклику представника особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.

Заслухавши пояснення слідчого СУ ГУНП в Луганській області капітана поліції ОСОБА_1, вивчивши клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження № 12018130000000218 від 06.08.2018 року, що обґрунтовують клопотання, слідчий суддя вважає, що сторона кримінального провадження довела, що відомості, що містяться у вказаних документах, які містять охоронювану законом таємницю, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у зв’язку з чим вважає за необхідне клопотання задовольнити та надати тимчасовий доступ до зазначених у клопотанні речей і документів з можливістю їх вилучення.

Керуючись ст.ст. 110, 159-164, 166, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, задовольнити.

Надати слідчому СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_6, старшому слідчому СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_7 тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, та перебувають у володінні Луганського обласного центру з профілактики та боротьби зі СНІД (код за ЄДРПОУ 21757115, юридична адреса: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна, буд. 5-ш, фактична адреса: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 78-б), з можливістю їх вилучення, а саме до:

- тарифікаційних списків працівників Луганського обласного центру з профілактики та боротьби зі СНІД (далі ЛОЦПБ зі СНІД), складених за період з 01.01.2015 року по 31.05.2018 року включно;

- відомостей по нарахуванню заробітної плати працівникам ЛОЦПБ зі СНІД, складених за період з 01.01.2015 року по 31.05.2018 року включно;

- особових рахунків (карток) працівників ЛОЦПБ зі СНІД, які обіймали посади секретаря-друкарки, інженера з охорони праці, завідувача господарством, економіста з фінансової роботи, електромонтера з ремонту та обслуговування обладнання, старшого інспектора з кадрів, бухгалтера, головного бухгалтера, соціального працівника, водія автотранспортних засобів, робітника з комплексного обслуговування та ремонту будинків, адміністратора системи, юрисконсульта, кухонного робітника, кухаря, комірника, складених за період з 01.01.2015 року по 31.05.2018 року включно;

- табелів обліку робочого часу працівників ЛОЦПБ зі СНІД за період з 01.01.2015 року по 31.05.2018 року включно;

- посадових інструкцій секретаря-друкарки, інженера з охорони праці, завідувача господарством, економіста з фінансової роботи, електромонтера з ремонту та обслуговування обладнання, старшого інспектора з кадрів, бухгалтера, головного бухгалтера, соціального працівника, водія автотранспортних засобів, робітника з комплексного обслуговування та ремонту будинків, адміністратора системи, юрисконсульта, кухонного робітника, кухаря, комірника, які діяли в період часу з 01.01.2015 року по 31.05.2018 року включно;

- колективного договору Луганського обласного центру з профілактики та боротьби зі СНІД від 29.12.2016 року, затвердженого головним лікарем ЛОЦПБ зі СНІД ОСОБА_4 та узгодженого т.в.о. голови Первинної профспілкової організації, заступника голови ППО ОСОБА_5 з усіма додатками до нього.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали тривалістю в 1 місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Роз’яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя І. С. Посохов