Decision № 76389094, 05.09.2018, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2018 р.м. ХерсонСправа № 2140/1507/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

за участю:

представника позивача - Кермача А.І.,

представника відповідача - Малюченка С.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом комунального підприємства теплових мереж "Каховтеплокомуненерго" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 26.05.2017 року № 0014671204 та визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач зазначає, що ГУ ДФС у Херсонській області проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкової звітності платником податку на прибуток КПТМ "Каховтеплокомуненерго", за результатами якого складено акт перевірки від 10.05.2017 року №347/21-22-12-04/05449897.

Відповідно до висновку акту встановлено, що дані камеральної перевірки свідчать про не подання податкової звітності з податку на прибуток за 2014 рік.

На підставі акту перевірки контролюючим органом прийнято податкове повідомлення - рішення від 26.05.2017 року № 0014671204 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 170,00 грн.

Позивач не погоджується з вищевказаним податковим повідомленням-рішенням, вважає його протиправним та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства.

02.03.2015 року КПТМ "Каховтеплокомуненерго" надіслано засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису декларацію з податку на прибуток за 2014 рік.

Договір про визнання електронних документів на той момент мав статус діючого. Повідомлень щодо розірвання договору до КП "Каховтеплокомуненерго" не надходило.

Підтвердженням надіслання КП "Каховтеплокомуненерго" та прийняття податкової звітності є квитанція № 2, згідно з якою вказано, що податкова декларація з податку на прибуток підприємств за 2014 рік доставлена до Каховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області (м. Каховка) 02.03.2015 о 10:48 за номером № 9081372692.

06.03.2015 року на адресу підприємства надійшов лист від Каховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області за №1587/10/21-15-11-68, підписаний заступником начальника ОСОБА_4, з повідомленням про відмову у прийнятті звітності.

Згідно даного листа Каховська ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області повідомляє підприємство, що податкова декларація з податку на прибуток за 2014 рік вважається не дійсною, в зв'язку з порушенням вимог п. 48.3 ст.48 Податкового кодексу України, щодо заповнення обов'язкових реквізитів, а саме: не вірно зазначено повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами.

КП "Каховтеплокомуненерго" не погоджується з рішенням Каховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області та вважає, що відмова у прийнятті звітності є протиправною.

КПТМ "Каховтеплокомуненерго" подано декларацію з належним чином заповненою графою № 4 "найменування платника податків". Факту відсутності обов'язкових реквізитів не встановлено.

Лист Каховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області від 06.03.2015 не містить відомостей щодо конкретних порушень правил заповнення податкової звітності (не зазначено, які саме недостовірні відомості містить обов'язковий реквізит декларації - найменування платника податків) та не надає змоги платнику податків самостійно усунути виявлені контролюючим органом порушення, що суперечить вимогам пункту 49.11 статті 49 ПК України щодо зазначення причин відмови у прийнятті звітності. Також, з тексту листа взагалі не зрозуміло, якої саме декларації стосується дане повідомлення щодо невизнання податкової звітності: декларації з податку на прибуток чи декларації з податку на додану вартість. Наведене свідчить про протиправність відмови Каховською ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області у прийнятті податкової декларації.

Твердження контролюючого органу, щодо порушень вимог нормативно-правових актів, а саме невірно вказано найменування платника податків, не може вважатися, як підстава для не прийняття податкової звітності в контексті ст.48 ПК України, оскільки зазначення найменування платника податків КПТМ "Каховтеплокомуненерго" не є ознаками подання недостовірних та невідповідних даних.

У декларації з податку на прибуток за 2014 рік вказано найменування підприємства, відповідно до реєстраційних документів, згідно якого контролюючий орган в повній мірі може ідентифікувати платника податків.

КПТМ "Каховтеплокомуненерго" після направлення податкової декларації засобами електронного зв'язку, отримано квитанцію № 2 із зазначенням - прийнято.

Наявність у КПТМ "Каховтеплокомуненерго" квитанції №2 свідчить про те, що контролюючим органом здійснено автоматизовану перевірку, в тому числі і обов'язкових реквізитів. А направлення листа з відмовою у прийнятті звітності є перевищенням повноважень з боку Каховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області.

Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Каховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області щодо неприйняття декларації з податку на прибуток за 2014 рік та зобов'язати прийняти декларацію з податку на прибуток за 2014 рік датою її фактичного подання, а саме: 02.03.2015 року;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 26.05.2017 № 0014671204.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 02.08.2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Призначено судове засідання на 22.08.2018 року.

21.08.2018 року до суду надійшов відзив на позовну заяву. Відповідач зазначає, що 02 березня 2015 року позивачем до Каховської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області засобами електронного зв'язку надіслано податкову декларацію з податку на прибуток за 2014 рік № 9081372692.

Під час проведення перевірки декларації встановлено порушення вимог п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України, щодо заповнення обов'язкових реквізитів, а саме в декларації не вірно зазначено повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами.

Про причини відмови в прийняті декларації 06.03.2015 року головному бухгалтеру повивача вручено лист вих. № 1587/10/21-15-11-68 від 06.03.2015 року "Про відмову у прийнятті податкової декларації", в якому також запропоновано подати податкову декларацію з виправленням зауважень.

В період з 06.03.2015 р. по 10.05.2017 р. позивач будь-яких спроб виправити встановлені порушення в декларації та повторно подати її до контролюючого органу не вчиняв.

10 травня 2017 року відповідачем проведена камеральна перевірка своєчасності подання податкової звітності платником податку па прибуток позивача.

Перевіркою встановлено, що позивач не подав податкову звітність з податку на прибуток підприємства за 2014 рік, граничний строк подання якого був 02.03.2015 року.

У зв'язку з встановленими порушеннями в ході проведення камеральної перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення від 26.05.2017 року № 0014671204 про застосування штрафної санкції за неподання декларації з податку па прибуток за 2014 рік в сумі 170 гривень. Враховуючи вищевикладене, просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

22.08.2018 року розгляд справи відкладено на 05.09.2018 року.

05.09.2018 року до суду надійшла відповідь на відзив. Позивач зазначає, що дії Каховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області щодо відмови у прийнятті звітності та податкове повідомлення-рішення від 26.05.2017 року № 0014671204 є протиправними.

У судовому засіданні представник позивача наполягав на позовних вимогах, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

02 березня 2015 року комунальне підприємство теплових мереж "Каховтеплокомуненерго" до Каховської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області засобами електронного зв'язку надіслано податкову декларацію з податку на прибуток за 2014 рік № 9081372692.

Листом Каховської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області від 06.03.2015 року керівника підприємства повідомлено, що звітна податкова декларацію з податку на прибуток № 9081372692 за 2014 рік від 02.03.2015 року вважається недійсною, в зв'язку з порушенням вимог п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України щодо заповнення обов'язкових реквізитів, а саме невірно зазначено повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами. Запропоновано надати податкову декларацію на додану вартість з виправленням зазначених зауважень.

На підставі пп. 20.1.4, 20.1.ю18, 20.1.19 п. 20.1 ст. 20 розділу І, підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 глави 4 розділу ІІ, підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 глави 8 розділу ІІ Податкового кодексу України проведена камеральну перевірку з питання своєчасності подання податкової звітності платником податку на прибуток комунального підприємства теплових мереж "Каховтеплокомуненерго", за результатами якої складено акт від 10.05.2017 року № 347/21-22-102-04/05449897.

Дані камеральної перевірки свідчать про не подання податкової звітності з податку на прибуток. Відповідальність платника передбачена пунктом 120.1 статті 120 глави 11 розділу ІІ Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI.

На підставі акту перевірки від 10.05.2017 року № 347/21-22-12-04/05449897 винесено податкове повідомлення-рішення від 26.05.2017 року № 0014671204.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Податковим кодексом України передбачено, що податкова декларація складається за формою затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та динному на час її подання.

Відповідно до п. 48.1 ст. 48 Податкового кодексу України форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Згідно з приписами п. 48.2 - 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити:

тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);

звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;

звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);

повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;

код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

місцезнаходження (місце проживання) платника податків;

найменування контролюючого органу, до якого подається звітність;

дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми);

інформація про додатки, що додаються до податкової декларації та є її невід'ємною частиною;

ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків;

підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Відповідно до п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно п. 49.8 ст.49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Відповідно до п. 49.9, п. 49.11, п. 49.15-49.16 ст. 49 Податкового кодексу країни за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.

У разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови:

у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання;

у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

У разі отримання відмови контролюючого органу у прийнятті податкової декларації платник податків має право:

подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання;

оскаржити рішення контролюючого органу у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

Податкова декларація, надіслана платником податків або його представником поштою або засобами електронного зв'язку, вважається неподаною за умови її заповнення з порушенням норм пунктів 48.3 і 48.4 статті 48 цього Кодексу та надсилання контролюючим органом платнику податків письмової відмови у прийнятті його податкової декларації.

Незалежно від наявності відмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що позивачем подано до контролюючого органу податкову декларацію з податку на прибуток підприємства, відповідно до якої найменування платника зазначено КПТМ "Каховтеплокомуненерго".

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань повне найменування юридичної особи - комунальне підприємство теплових мереж "Каховтеплокомуненерго".

Таким чином, позивачем не вірно зазначено повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами, тому дії контролюючого органу щодо відмови у прийнятті податкової декларації відповідають вимогам чинного законодавства.

Відповідно до п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Судом встановлено, що позивачем не подано податкову звітність з податку на прибуток, тому контролюючим органом правомірно нараховано штрафні санкції у сумі 170,00 грн.

Оцінка судом обставин справи базується на наданих доказах, їх належності та переконливості, в поєднанні з принципами КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України).

За таких обставин суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. 241-246, 250, 255 КАС України, суд

вирішив:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 12 липня 2018 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 8.3.1