Court ruling № 76332256, 10.09.2018, Ternopil District Administrative Court

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 1940/1532/18

10 вересня 2018 р. м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Мірінович У.А.

за участю:

секретаря судового засідання Хоменко Л.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Дядишин Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 до Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області та Шумського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області та Шумського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області про визнання відмови відповідача у видачі ОСОБА_3 у зв'язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою ВРУ від 26.06.1992 № 2503-ХІІ протиправною та зобов'язання відповідача оформити та видати ОСОБА_3 2001 року народження у зв'язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою ВРУ від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, без передачі будь - яких даних про дитину і про її батьків, до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без відцифрованого підпису особи, без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук, без використання будь - яких засобів ЄДДР.

Ухвалою суду від 13.08.2018 відкрито провадження у справі та ухвалою суду від 10.09.2018 залучено в якості другого відповідача Управління Державної міграційної служби України.

10.09.2018 у судовому засіданні судом винесено на обговорення питання щодо зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі.

Щодо зупинення розгляду справи представник позивача та відповідача не заперечували.

Суд вказує, що згідно інформації наявної в Єдиному державному реєстрі судових рішень та на офіційному веб-порталі судової влади України Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою суду від 15 лютого 2018 року було відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/2/18 та винесено 26 березня 2018 року рішення у даній справі. Проте, 14 травня 2018 року відкрито апеляційне провадження на вказане рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій справі № 806/3265/17 (Пз/9901/2/18)

Відповідно до положень пункту 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Як вбачається зі змісту ухвали № Пз/9901/2/18 від 15 лютого 2018 спір в типовій адміністративній справі №806/3265/17 та даній адміністративній справі №1940/1532/18 виник з аналогічних підстав та відносинах, що регулюються одними нормами права. Позивачем по даній справі також є фізична особа, яка звернулася з проханням визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не оформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та, відповідно, просить зобов'язати відповідача оформити такий; відповідачем є суб'єкт владних повноважень - територіальні підрозділи Державної міграційної служби України; предмет спору адміністративної справи, яка перебуває у провадженні Верховного Суду як зразкова № 806/3265/17 аналогічний даній справі (№1940/1532/18) пов'язаний з відмовою територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20 листопада 2012 року №5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Відповідно до положень пункту 22 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до приписів частини 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 5 статті 242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи вищевикладене та з метою винесення в подальшому законного та обґрунтованого судового рішення наявні підстави для зупинення адміністративної справи № 1940/1532/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 806/3265/17 (№ Пз/9901/2/18).

Керуючись ст.ст. 236,242,291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити в якості другого відповідача Управління державної міграційної служби України та встановити йому 15-денний строк, з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та позивачу відповідно 5-денний строк, з дня отримання відзиву на позов, для подання відповіді на відзив.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 до Шумського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби в Тернопільській області та Головного управління Державної міграційної служби в Тернопільсьлкій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 806/3265/17 (№ Пз/9901/2/18), що перебуває на розгляді Великої Палати Верховного суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.