№ 76302744, 06.09.2018, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 вересня 2018 рокусправа № 808/14/18 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Прокопчук Т.С.

судді: Круговий О.О., Шлай А.В.,

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 березня 2018 року (головуючий суддя: Конишева О.В) по адміністративній справі №808/14/18

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 02.01.2018 року звернувся до суду з позовом до відповідача Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - УПСЗН Василівської РДА Запорізької області), в якому просить поновити пропущений строк звернення до суду з позовом через намагання врегулювання спору в досудовому порядку; визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача здійснити на його користь перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2017 рік в сумі 5 360 грн. відповідно до положень ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22.10.1991 року (далі - Закон №3551-XII).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року, винесеним в письмовому провадженні, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати та прийняти постанову, якою позовні вимоги задовольнити. Апеляційна скарга обґрунтована неправомірністю висновків суду першої інстанції щодо правильності здійснення відповідачем, в порушення вимог ст. 12 Закону № 3551-XII, виплати на його користь щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2017 році в розмірі 1 200 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №223 від 05.04.2017 року «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом № 3551-XII та Законом України «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - Постанова КМУ №223).

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.229 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_1 від 24.09.2015 року, має право на пільги, встановленні законодавством України для учасників бойових дій (а.с.8), перебуває на обліку в УПСЗН Василівської РДА Запорізької області та отримує щорічну одноразову допомогу до 05 травня.

У 2017 році виплата зазначеної щорічної допомоги здійснена відповідачем на користь позивача відповідно до положень Постанови КМУ №223 в розмірі 1 200 грн., не погодившись з чим позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Приписами ст.12 Закону № 3551-XII встановлено, що щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу щодо реформи міжбюджетних відносин» №79-VІІІ від 28.12.2014 року, яким внесені зміни до Бюджетного кодексу України та п. 26 встановлено, що норми і положення, зокрема, ст. 12 Закону №3551-XII, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

З набранням чинності цих законодавчих змін, які неконституційними не визнавалися, та на даний час розмір щорічної разової допомоги до 05 травня визначається відповідно до приписів Постанови КМУ №223 та становить, зокрема для учасників бойових дій 1 200 грн.

В рішенні №20-рп/2011 від 26.12.2011 року Конституційний Суд України зазначив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними, механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

Аналогічну правову позицію висловлено також Європейським судом з прав людини, викладену в рішенні «Великода проти України» від 03.06.2014 року.

Доводи апеляційної скарги зазначені обставини не спростовують.

В силу викладеного суд першої інстанції дійшов вірного висновку стосовно відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 стосовно виплати йому у 2017 році щорічної одноразової допомоги до 05 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до приписів ст. 12 Закону № 3551-XII, та правомірності її здійснення відповідачем в порядку та розмірі встановленому Постановою КМУ №223.

Оскільки судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та прийнято рішення з додержанням норм права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.12, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 березня 2018 року по адміністративній справі №808/14/18 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 06 вересня 2018 року, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: А.В. Шлай