Court ruling № 76274298, 05.09.2018, Lviv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

05 вересня 2018 рокуЛьвів№ 876/5188/18Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Довгополова О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1,

на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 травня 2018 року,

в адміністративній справі №807/83/18 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,

до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Міжгірського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області,

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У лютому 2018 року позивач ОСОБА_1 звернулась в суд із адміністративним позовом в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до відповідачів ГУ Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Міжгірського районного сектору ГУ Державної міграційної служби України в Закарпатській області, в якому просила: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо не оформлення неповнолітній ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою ВРУ від 26.06.1992 р. №2503-ХІІ; 2) зобов'язати відповідачів оформити та видати неповнолітній ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою ВРУ від 26.06.1992 р. №2503-ХІІ, без внесення будь-яких даних про неї і її батьків до ЄДДР, в т.ч. без отримання відцифрованих підпису особи, образу обличчя особи, відбитків пальців рук, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР) та без використання будь-яких засобів ЄДДР.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.05.2018 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

З цим рішенням суду першої інстанції від 15.05.2018 р. не погодилась позивач та оскаржила його в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржене рішення суду незаконне та необгрунтоване, ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права та без врахування всіх фактичних обставин справи, а тому оскаржене рішення суду підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2018 р. відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.05.2018 року в адміністративній справі № 807/83/18.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018 р. справу за вказаною вище апеляційною скаргою призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на 05.09.2018 року.

Відповідач ГУ ДМС України в Закарпатській області подав суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції від 15.05.2018 року - без змін.

Колегія суддів апеляційного суду встановила про наявність на розгляді Великої Палати Верховного Суду зразкової справи №806/3265/17 (Пз/9901/2/18) провадження №11-460заі18, правовідносини у якій є аналогічними за змістом тим, що мають місце у розглядуваній адміністративній справі.

Суд апеляційної інстанції, перевіривши матеріали адміністративної справи, вважає, що апеляційне провадження по даній справі слід зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі, з врахуванням наступного.

Відповідно до ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно з ч.1 ст.291 КАС України, суд який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Пунктом 9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Великою Палатою Верховного Суду ухвалами від 08.05.2018 р. та від 14.05.2018 р. відкрито апеляційне провадження №11-460заі18 на рішення Верховного Суду від 26.03.2018 року в зразковій адміністративній справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18).

Правовідносини у тій зразковій адміністративній справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18) є аналогічними за змістом тим, що мають місце у розглядуваній адміністративній справі №807/83/18, та характеризуються наступними ознаками: 1) позивач: фізична особа, яка бажає отримати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки; 2) відповідач: суб'єкт владних повноважень - орган Державної міграційної служби України; 3) предмет спору: відмова відповідача у видачі позивачу паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження в цій адміністративній справі №807/83/18, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зазначеній вище зразковій адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 236 ч.2 п.9, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд

ухвалив:

Зупинити апеляційне провадження №876/5188/18 в адміністративній справі №807/83/18 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Міжгірського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи чи в порядку письмового провадження - протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

О.М. Довгополов