Court ruling № 76237459, 04.09.2018, Lviv District Administrative Court

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

04 вересня 2018 р. № 813/2752/18

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сакалоша В.М.,

за участю секретар судового засідання Михайленко Б.С.,

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2,

представника третьої особи Цимбора Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (79032, АДРЕСА_1) до Ліквідаційної комісії МВС України у Львівській області (79007, м.Львів, пл.Генерала Григоренка, 3), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул. М. Андрея, 10), з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо не включення у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) №91-02492 від 22.03.2018 надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та премії у розмірі 111,4%.;

-зобов'язати Ліквідаційну комісію Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області виготовити та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) ОСОБА_1 з повною інформацією згідно постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, від 11.11.2015 №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення у таких розмірах: посадовий оклад - 3600 грн; підвищення посадового окладу (0%) - 0 грн; оклад за спеціальним званням «полковник» - 2400 грн; надбавка за стаж служби у розмірі 35% - 2100 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% - 405грн; надбавка до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% -540 грн; премія у розмірі 111,4% - 14136,66 грн.

Представник позивача подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі з підстав неможливості її розгляду до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, а саме до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні підтримали вказане клопотання.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце його проведення.

Представник третьої особи в судовому засіданні щодо зупинення провадження у справі не заперечив.

Заслухавши думку присутніх в судовому засіданні учасників справи, суд вважає, що провадження у справі необхідно зупинити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, якій призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Предметом позову у справі №813/752/18 є визнання протиправною бездіяльності Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо не включення у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) №91-02492 від 22.03.2018 надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та премії у розмірі 111,4%. та зобов'язання Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області виготовити та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) ОСОБА_1 з повною інформацією згідно постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, від 11.11.2015 №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення у таких розмірах: посадовий оклад - 3600 грн; підвищення посадового окладу (0%) - 0 грн; оклад за спеціальним званням «полковник» - 2400 грн; надбавка за стаж служби у розмірі 35% - 2100 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% - 405грн; надбавка до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% -540 грн; премія у розмірі 111,4% - 14136,66 грн.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з пунктами 21-22 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до ч. 7 ст. 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше, ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

На офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано ухвалу про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі №802/2196/17-а за позовом ОСОБА_5, який є пенсіонером органів внутрішніх справ, до відповідача Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області та третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, суб'єкта владних повноважень - територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку якому стоїть позивач про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, а саме: визнання протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо не складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02. 2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01.01.2016, а також не направлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії; зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) - 7357,35 грн., а всього - 20734,35 грн.; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

Ухвалу Верховного Суду від 02.02.2018 про відкриття провадження у зразковій справі опубліковано на офіційному веб-порталі судової влади України: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/9901-1-18, а також внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень (реєстраційний номер судового рішення 71979490).

Верховним Судом визначено, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул.Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо не складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

12.03.2018 Верховним Судом було винесено рішення у зразковій справі, яким відмовлено у задоволені позову.

18.04.2018 Великою палатою Верховного Суду відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Станом на момент розгляду питання про зупинення провадження у цій справі відомостей про набрання законної сили рішенням у суду відсутні.

З огляду на вказане, суд вважає, що справа №813/2752/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії є типовою, а тому існують достатні підстави для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а.

Керуючись п.9 ч.2 ст.236, ст.ст. 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Провадження у справі №813/2752/18 зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а.

Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Повни й текст ухвали складений та підписаний 05.09.2018.

Суддя В.М.Сакалош