Court ruling № 76112696, 29.08.2018, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/15149/17

УХВАЛА

29 серпня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Кобаля М.І., Кузьменка В.В., розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 квітня 2018 року у справі № 826/15149/17 за позовом Повного товариства "Ломбард "Діамантовий Дім" ТОВ "Діамант-Т" І Компанії" до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В :

05.06.2018 року до Київського апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 квітня 2018 року у справі № 826/15149/17 за позовом Повного товариства "Ломбард "Діамантовий Дім" ТОВ "Діамант-Т" І Компанії" до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2018 року зазначену апеляційну скаргу залишено без руху та надано апелянту строк протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для надання оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 32 246,63 грн. та оригіналу довіреності з повноваженнями ОСОБА_1 на підписання апеляційної скарги.

На адресу суду на виконання ухвали від 11 червня 2018 року апелянтом надано оригінал довіреності з повноваженнями ОСОБА_1 на підписання апеляційної скарги та клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги в частині сплати судового збору.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року за клопотанням апелянта продовжено наданий Головному управлінню Державної фіскальної служби у місті Києві строк для усунення недоліків апеляційної скарги в частині сплати судового збору у справі № 826/15149/17 за позовом Повного товариства "Ломбард "Діамантовий Дім" ТОВ "Діамант-Т" І Компанії" до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про скасування податкових повідомлень-рішень до 23 серпня 2018 року.

27.08.2018 року на виконання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від 11 червня 2018 року на розгляд судді знов надійшло клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

Клопотання вмотивовано тим, що службовим листом від 08.08.2018 року №611/26-15-05-03-31 управління фінансування, бухгалтерського обліку та звітності, на виконання службового листа юридичного управління щодо сплати судового збору повідомили, що станом на 08.08.2018 року залишок коштів по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» становить 539 060,00 грн. Зазначеним листом також повідомлено, що на розгляді ДКСУ м. Києва знаходиться значна кількість пакетів документів для проведення безспірного стягнення витрат відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 №845, на загальну суму 1 181 987, 22 грн.

Колегія суддів, перевіривши доводи клопотання, вважає, що підстави для його задоволення відсутні.

За приписами ч. 1 ст. 118 КАС України вбачається, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Відповідно до частини другої ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Отже, законодавством регламентовано право суду продовжити встановлений ним процесуальний строк.

Поважними причинами пропуску або продовження строку можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Розглянувши подане клопотання, колегія суддів зазначає, що доводи заявника щодо необхідності продовжити строк для сплати судового збору та неспроможності сплатити судовий збір не підтверджуються належними і допустимими, у розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, доказами.

Подана апелянтом копії службової записки від 08.08.2018 року №611/26-15-05-03-31 не є належним доказом, що свідчить про неможливість сплати судового спору за подання апеляційної скарги на рішення суду в даній адміністративній справі.

Колегія суддів зазначає, що скаржником вже подавалось клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, яке ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду було задоволено, продовжено процесуальні строки, однак, у встановлені судом строки вимоги ухвали суду виконані не були.

Крім того, у даному клопотанні не зазначено події, до настання якої відповідач пов'язує необхідність продовження строку на усунення недоліків та терміну її настання.

Відповідно до ст. 129 Конституції України та ст. 8 КАС України, однією із засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 15.05.2008 "Надточій проти України" принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.

Безпідставне продовження строків на усунення недоліків апеляційної скарги на доволі великий строк може призвести до затягнення строку набрання законної сили рішенням суду першої інстанції у даній справі, та відповідно призведе до надання незаконної переваги одній зі сторін судового процесу - заявника апеляційної скарги.

Враховуючи, що судом апеляційної інстанції забезпечено право відповідача на апеляційне оскарження рішення шляхом продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, у заявника було достатньо часу для виконання вимог ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2018, а тому суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Крім того, звертаємо увагу, що апеляційна скарга Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві була залишена без руху ще ухвалою від 11 червня 2018 року, тобто, більше двох місяців апелянт не може виконати вимоги зазначеної ухвали, коли Кодексом адміністративного судочинства України у редакції Закону №2147-VІІІ від 03.10.2017 (ст.ст. 169, 296) передбачено, що строк для усунення недоліків не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

З урахуванням викладеного вище, суд дійшов висновку про відсутність підстав для продовження вдруге відповідачу процесуального строку, встановленого судом для усунення недоліків, встановлених в ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду 11 червня 2018 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апелянт не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху.

Відповідно до частини другої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону №2147-VІІІ від 03.10.2017 до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону №2147-VІІІ від 03.10.2017, якщо апелянт не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, вона повертається заявникові.

Керуючись ст. 169, 298, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги - відмовити.

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 квітня 2018 року у справі № 826/15149/17 за позовом Повного товариства "Ломбард "Діамантовий Дім" ТОВ "Діамант-Т" І Компанії" до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про скасування податкових повідомлень-рішень - повернути заявникові.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня її постановлення.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

М.І. Кобаль

В.В. Кузьменко