Court ruling № 76111802, 29.08.2018, Ternopil District Administrative Court

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 1940/1441/18

29 серпня 2018 р. м. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Мартиць О.І.

за участю:

секретаря судового засідання Придаткевич Н.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області Смаль Г.Н., довіреність від 18.04.2018 №08/07

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, а саме просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови зарахувати в розрахунок пенсії позивача виплати, вказані в довідці УДСНС у Тернопільській області від 05.07.2018 №3116 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням виплат, вказаних в довідці УДСНС у Тернопільській області від 05.07.2018 №3116.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.07.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено у справі підготовче судове засідання на 29.08.2018 о 11:30 год.

16.08.2018 відповідачем через відділ документального забезпечення суду за Вх. №9468 подано відзив на позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування зазначеного відзиву вказано, що частиною третьою статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-XII) встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, пенсії відповідно до статті 43 Закону №2262-ХІІ обчислюються з розміру грошового забезпечення та враховують, зокрема, надбавки, доплати, підвищення та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Станом на час розгляду даної адміністративної справи у судовій практиці не склалося єдиного підходу застосування частини третьої статті 43 Закону №2262-ХІІ.

16.08.2018 від представника відповідача через відділ документального забезпечення суду за Вх. №9469 поступило клопотання про зупинення провадження у даній справі №1940/1441/18 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17 (К/9901/1368/17) відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України.

У підготовчому засіданні представник відповідача підтримала подане клопотання, просила зупинити провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №522/2738/17 (К/9901/1368/17).

Позивач у судовому засіданні щодо задоволення клопотання заперечував, посилаючись на те, що у даній категорії судових справ Верховним Судом раніше було прийнято ряд судових рішень, якими було задоволено аналогічні позовні вимоги, з огляду на що вважає, що на даний час відсутні підстави для зупинення провадження у даній справі.

Заслухавши у судовому засіданні пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у даній адміністративній справі слід зупинити до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17 (К/9901/1368/17), з огляду на наступне.

Як слідує з позовних вимог, позивач просить, зокрема, зобов'язати відповідача включити до складу грошового забезпечення ОСОБА_1, з якого нараховується пенсія, додаткових видів грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зазначених в довідці УДСНС у Тернопільській області від 05.07.2018 року №3116.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що при призначенні йому пенсії за станом здоров'я відповідно до Закону №2262-XII відповідач не врахував усіх додаткових видів його грошового забезпечення, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення: в розмірі 6767,50 грн. - у травні 2016 року, 8802 грн. - у травні 2017 року, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань: 6767,50 грн. - у грудні 2016 року, 8802 грн. - серпні 2017 року, одноразових премій: 4800 грн. - у грудні 2015 року, 3000 грн. - у червні 2016 року, 2000 грн. - у вересні 2016 року, 5000 грн. - у червні 2017 року, 4000 грн. - у серпні 2017 року, 4000 грн.. - у вересні 2017 року, робота в апаратах на стисненому повітрі (АСП) 19,17 грн. - у листопаді та 7,19 грн. - у грудні 2015 року, 26,35 грн. - у січні, 7,19 грн. - у лютому, 14,37 грн. - у березні, 40,72 грн. - у травні, 7,18 грн. - у червні, 7,18 грн. - у серпні, 35,95 грн. - у грудні 2016 року, 19,17 грн. - у лютому, 7,19 грн. - у березні, 19,17 грн. - у травні, 31,15 грн. - у липні, 9,58 грн. - у серпні 2017 року та компенсації за невикористану відпустку у розмірі 2934,00 грн. з якої також був сплачений єдиний соціальний внесок.

У постанові від 10.03.2015 у справі №21-70а15 Верховний Суд України вказав, що аналіз статті 43 Закону №2262-ХІІ, а також інших нормативно-правових актів надав підстави вважати, що "грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія".

Однак, Верховний Суд у складі колегії суддів судової палати щодо захисту соціальних прав, вирішив відійти від висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові від 10.03.2015 у справа №21-70а15, та ухвалив 26.06.2018 рішення про передачу справи №522/2738/17 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Таким чином, враховуючи те, що спір в адміністративній справі №1940/1441/18 виник у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду України від 10.03.2015 у справі №21-70а15 щодо включення до складу грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, додаткових видів грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також те, що справа №522/2738/17 (К/9901/1368/17) передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача слід задовольнити і провадження у даній справі №1940/1441/18 зупинити до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №522/2738/17 (К/9901/1368/17).

Керуючись статтями 236, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача від 16.08.2018 про зупинення провадження у справі №1940/1441/18 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №522/2738/17 (К/9901/1368/17) - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №1940/1441/18 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №522/2738/17 (К/9901/1368/17).

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 29.08.2018.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.