Court ruling № 76085089, 21.08.2018, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

21 серпня 2018 року м. Київ № 810/4264/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "БЕНЗОТРЕЙД" до Державної фіскальної служби України про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "БЕНЗОТРЕЙД" з позовом до Державної фіскальної служби України, у якому позивач просить суд:

- скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 26.04.2018 №668826/36964353, яким ТОВ "Бензотрейд" було відмовлено у реєстрації податкової накладної №13 від 04.04.2018;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України здійснити реєстрацію податкової накладної від 04.04.2018 №13 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статей 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

У позовній заяві позивач просить суд скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 26.04.2018 №668826/36964353, яким ТОВ "Бензотрейд" було відмовлено у реєстрації податкової накладної №13 від 04.04.2018.

Відповідно до положень статей 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

У позовній заяві в якості відповідача зазначена Державна фіскальна служба України.

Відповідно до п.19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117, яка набрала чинності 22.03.2018, комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м.Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Згідно з п.23 вказаного Порядку комісією регіонального рівня протягом п’яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку:

щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу;

щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що обсяг постачання, зазначений у податковій накладній №13 від 04.04.2018, складає 9217,80 грн., тобто є меншим ніж 30 млн. гривень, відтак рішення про відмову реєстрації податкової накладної складається комісією регіонального рівня, яка діє у складі Головного управління ДФС у Київській області, яке є належним відповідачем стосовно позовних вимог про скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Відповідно до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Частиною 4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДФС у Київській області.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Призначити судове засідання на 04 жовтня 2018 року о 09:30 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

3. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

4. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження:03680, м.Київ, вул.Народного Ополчення, буд.5-А).

5.Зобов'язати позивача невідкладно надати суду примірник позовної заяви із доданими до неї документами для направлення Головному управлінню ДФС у Київській області.

6. Витребувати докази від позивача:

- оригінали документів, доданих до позовної заяви (для огляду у судовому засіданні);

- копії реєстраційних документів (Статут, свідоцтво про державну реєстрацію, наказ про призначення директора);

- копію свідоцтва про реєстрацію платником податку на додану вартість;

- копію договору про визнання електронних документів із квитанцією №2 до нього;

- письмовий перелік документів, поданих відповідачу разом із поясненнями після зупинення податкової накладної від 04.04.2018 №13 із доказами направлення (копії всіх повідомлень із квитанціями, зазначити через який сервіс подавалися документи);

- копію податкової декларації з ПДВ за квітень 2018 року з додатком №5 та квитанцією № 2;

- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних щодо податкової накладної від 04.04.2018 №13;

- копії документів довільного формату про направлення відповідачу документів після зупинення податкової накладної;

- копію квитанції №1 до повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН-РК, реєстрацію якої зупинено №10 від 24.04.2018.

від Головного управління ДФС у Київській області:

- відзив на позовну заяву у разі невизнання позову із нормативним та документальним обґрунтуванням;

- копію протоколу засідання комісії від 26.04.2018 , на якому розглядалось питання щодо реєстрації податкової накладної від 04.04.2018 №13;

- письмові пояснення про конкретні та чіткі підстави відмови в реєстрації податкової накладної від 04.04.2018 №13;

- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних щодо податкової накладної від 04.04.2018 №13 станом на день розгляду справи;

- докази створення Комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка прийняла оспорюване рішення;

від Державної фіскальної служби України:

- відзив на позовну заяву у разі невизнання позову із нормативним та документальним обґрунтуванням;

7. Запропонувати відповідачам протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз’яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами

8. Запропонувати позивачу протягом п’яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

9. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п’яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

10. Роз’яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.