Court ruling № 76057342, 27.08.2018, Lviv Administrative Court of Appeal

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

27 серпня 2018 рокуЛьвів№ 876/6493/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Попка Я.С.суддів Мікули О.І. Хобор Р.Б.

перевіривши апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Фраківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 7 лютого 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Фраківській області про визнання дій протиправними та скасування припису,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 7 лютого 2018 року у справі №809/814/17 частково задоволено позов ОСОБА_4 до головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Фраківській області про визнання дій протиправними та скасування припису.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Державна архітектурно-будівельна інспекція України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Фраківській області подала апеляційну скаргу, яка підписана представником - завідувачем сектору правової роботи ОСОБА_5, яким на підтвердження своїх повноважень надано копію документа з назвою «довіреність», яка не засвідчена у визначеному законом порядку.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Згідно частини третьої статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до частини першої, третьої, статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Частиною шостою статті 59 КАС України передбачено приєднання до матеріалів справи оригіналів документів, копій з них засвідчених суддею або засвідчених у визначеному законом порядку.

Частиною 8 статті 59 КАС України встановлено, що у разі подання представником до суду скарги він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної скарги.

Відтак, з огляду на приписи статей 59, 298 КАС України до апеляційної скарги має бути доданий оригінал або належним чином засвідчена копія довіреності, що підтверджує наявність у особи, що підписала скаргу, права її підписувати.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм процесуального права викладена в ухвалі Верховного Суду від 28.02.2018 у справі № 826/26890/15.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003 року). За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається:

- зі слів «Згідно з оригіналом»,

- назви посади,

- особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища,

- дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Встановлено, що до апеляційної скарги додана світлокопія довіреності, яка засвідчена підписом начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Фраківській області без зазначення його прізвища та ініціалів, та не надано документа про повноваження зазначеної особи засвідчувати копії довіреностей від імені Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Довіреністю Державної архітектурно-будівельної інспекції України представник уповноважується представляти інтереси саме відповідача у справі. Голова Державної архітектурно-будівельної інспекції України не може перекладати свої обов'язки щодо засвідчення копії довіреності на працівника Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Аналогічна авова позиція правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 11 травня 2018 року у справі № 826/13806/17 та від 12 березня 2018 року у справі № 2а-34/11/1370 (К/9901/33877/18).

Апелянтом додана до апеляційної скарги копія довіреності, яка не є довіреністю юридичної особи (відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 КАС України) та не є копією засвідченою у встановленому законом порядку (відповідно до частини третьої статті 55 та частини шостої статті 59 КАС України).

Таким чином у матеріалах справи відсутні належні документи про повноваження ОСОБА_5 від імені Державної архітектурно-будівельної інспекції України підписувати апеляційну скаргу.

З огляду на те, що апеляційна скарга підписана ОСОБА_5 без підтвердження його повноважень підписати апеляційну скаргу від імені Державної архітектурно-будівельної інспекції України, відтак апеляційна скарга не приймається до розгляду та повертається.

Керуючись статтями 59, 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Фраківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 7 лютого 2018 року у справі №809/814/17 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Фраківській області про визнання дій протиправними та скасування припису повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Я. С. Попко судді О. І. Мікула Р. Б. Хобор