Court ruling № 76055828, 21.08.2018, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№813/1892/18

У Х В А Л А

21 серпня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий суддя Кухар Н.А.

секретар судового засідання Шавель М.М.

за участю:

позивача- Велитяк Л.І.

представника позивача- Неїлик Г.М.

розглянувши у підготовчому засіданні у м.Львові клопотання про уточнення, збільшення позовних вимог по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бориславської міської ради Львівської області про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Виконкому Львівської міської ради, Львівської міської ради, керівника - міського голови ОСОБА_3 за участю третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Палац спорту «Україна» про визнання протиправним та скасування рішення.

Через канцелярію суду 21.08.2018 року (вх. № 26182) позивачем подано клопотання про уточнення, збільшення позовних вимог.

Як вбачається з уточненого адміністративного позову від 21.08.2018 року позивач просить суд: " Щодо зобов'язання Договірної сторони України виконавчої влади України, КМ України, Міністерства соціальної політики України, Бориславської міської ради - виконати Міждержавну угоду 09.09.1944 - виконати закон ст. 14 ЗУ «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту», виконати ст..9, 22, 46, 48 Конституції України; Зобов'язати відповідача Бориславську міську раду внести в рішення БМР від 25.01.2018 року, і надати пільги учасникам ВВ війни на пільговий проїзд та 50 % пільги на стаціонарний телефон; Залучити до участі у справі - належних відповідачів та третіх осіб (про залучення належного відповідача ВР України, Кабінету Міністрів України; Винести окрему ухвалу у справі з метою поновлення прав та законних інтересів учасників ВВ війни скасувати неконституційні зміни до Закону України від 28.12.2014 р. № 76- VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» в супереч вимог ст. 22 Конституції України. Підготувати подання до Конституційного суду України щодо визнання неконституційних змін до закону, які порушують права та законні інтереси учасників ВВ війни - позивачки. Законом України від 28.12.2014 р. № 76- VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» в супереч вимог ст. 22 Конституції України прийнято протиправно неконституційні дії виключено п. 7 та 16 ст.14 Закону, яким був передбачений пільговий проїзд для учасників ВВ війни та неконституційними змінами до закону погіршено і так складне становище учасників ВВ війни, які залишилися з талонами на проїзд однак поїхати по пільгах не змогли. Зобов'язати відповідача добровільно компенсувати витрати позивачці понесені на придбання квитків на 1226 грн., проїзд з Львова до Одеси і з Одеси до Львова; Зобовязати відповідача добровільно провести перерахунок та компенсувати витрати позивачці понесені переплатою за послуги на стаціонарний телефон більше ніж 50% , а саме позивачкою сплачено 100%.».

В засіданні позивач та представник позивача просили заяву прийняти. Представник відповідача подав до суду клопотання про розгляд справи призначеної на 21 серпня 2018 року просять проводити без їхньої участі.

Суд, розглянувши надані матеріали, заслухавши думку сторін, при вирішенні заяви виходив з наступного.

Частиною 1 ст.47 КАС України визначено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п»ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Так, предметом позову є матеріально - правові вимоги позивача до відповідача. При цьому, підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

З аналізу змісту позовної заяви та заяви про збільшення позовних вимог адміністративного позову судом встановлено, що позивач змінює і підставу і предмет адміністративного позову.

Виходячи з положень процесуального закону, суд зазначає, що одночасна зміна підстав і предмету позову не допускається.

Згідно ч.1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права або законні інтереси.

У даному випадку право позивача на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.

Відповідно до ч.7 ст.47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

В порушення вимог ч.7 ст.47 КАС України позивачі не додали до уточненої позовної заяви від 21.08.2018 року доказів направлення копії такої позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу, що є підставою для неприйняття його до розгляду та повернення заявникам.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що уточнену позовну заяву позивача про збільшення розміру позовних вимог не підлягає прийняттю судом та повертається заявнику з підстав, передбачених ч.7 ст.47 КАС України.

Керуючись ст.47, ст.ст.248, 256, 293 КАС України, суд, -

ухвалив:

Клопотання про уточнення, збільшення позовних вимог ОСОБА_1 від 21.08.2018 року - повернути заявникам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складений і підписаний 27 серпня 2018 року.

Суддя Кухар Н.А.