Court ruling № 76027661, 23.08.2018, Vinnytsia Administrative Court of Appeal

У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

Справа № 802/723/18-а

23 серпня 2018 року

м. Вінниця

Суддя-доповідач Вінницького апеляційного адміністративного суду Сторчак В. Ю., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 19 липня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області, Жмеринської міської ради Вінницької області в особі міського голови Кушніра Анатолія Петровича, атестаційної комісії Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області про скасування атестаційного листа, наказу про звільнення, поновлення на роботі, відшкодування моральної шкоди та вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 19 липня 2018 року задоволено заяву про затвердження примирення між позивачем та відповідачами у справі. Затверджено мирову угоду від 11.07.2018 року.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_2 оскаржив його в апеляційному порядку. В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначив, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції про затвердження мирової угоди між сторонами порушує його законні інтереси.

Перевіривши додержання особою, яка подала апеляційну скаргу, вимог статей 295, 296 КАС України, суд дійшов висновку про залишення поданої апеляційної скарги без руху з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області, Жмеринської міської ради Вінницької області в особі міського голови Кушніра Анатолія Петровича, атестаційної комісії Управління праці та соціального захисту та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області.

Предметом адміністративного позову позивача є визнання протиправним та скасування рішення (висновок) атестаційної комісії управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області від 29.11.2017 р. про невідповідність головного спеціаліста відділу персоніфікованого обліку та питань обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці ОСОБА_5 займаній посаді та щодо рекомендації звільнити її із займаної посади або перевести на іншу посаду; скасування наказу начальника управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області про звільнення №7-к від 29.01.2018 р.; поновлення на посаді головного спеціаліста відділу персоніфікованого обліку та питань обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області; стягнення з управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 29.01.2018 року; стягнення з відповідачів моральної шкоди в сумі 50 000 грн..

При цьому встановлено, що апеляційна скарга подана фізичною особою - ОСОБА_2, який не був учасником судового процесу в суді першої інстанції та не залучався до розгляду справи як третя особа.

Як підставу звернення з апеляційною скаргою, апелянт вказує на те, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції про затвердження мирової угоди між сторонами безпосередньо стосується його законних прав та інтересів. Зокрема апелянт вказує на те, що на сьогоднішній день в суді розглядається питання законності припинення повноважень міського голови м.Жмеринка Кушніра А.П. та питання законності припинення служби в органах місцевого самоврядування апелянта - ОСОБА_2. Таким чином, апелянт вважає, рішення в зазначених питаннях буде впливати на законність підписання угоди про примирення в даній справі.

Аналіз норм Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку лише у випадках, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п.5,6 ч.2 ст. 296 КАС України в апеляційній скарзі зазначаються вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції та обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу.

Зі змісту апеляційної скарги не вбачається, які саме права, свободи та інтереси апелянта порушено прийнятим судом першої інстанції оскаржуваним рішенням.

Згідно з ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Оскільки вказані судом обставини щодо невідповідності апеляційної скарги вимогам статті 296 КАС України створюють перешкоди для відкриття апеляційного провадження, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху з наданням особі, яка подала апеляційну скаргу, строку для усунення виявлених недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 295, 296, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 19 липня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області, Жмеринської міської ради Вінницької області в особі міського голови Кушніра Анатолія Петровича, атестаційної комісії Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області про скасування атестаційного листа, наказу про звільнення, поновлення на роботі, відшкодування моральної шкоди та вимушеного прогулу залишити без руху.

2. Запропонувати особі, яка подала апеляційну скаргу, протягом 10 днів з моменту отримання даної ухвали виконати вимоги цієї ухвали та усунути виявлені недоліки апеляційної скарги.

3. Роз`яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що в разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, апеляційна скарга буде повернута особі, яка подала апеляційну скаргу.

4. Копію цієї ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційну скаргу, рекомендованим листом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Сторчак В. Ю.