Decision № 76020909, 21.08.2018, Desnianskyi District Court of Chernihiv City

Справа № 750/5962/18

Провадження № 2-а/750/472/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Литвиненко І.В,

за участю секретаря судового засідання Юрченко І. В.,

за участі представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Чернігівського учбово-виробничого підприємства Українського товариства сліпих до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

14.06.2018 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення. Позов мотивував тим, що дії підприємства із часткової реконструкції зварювальної дільниці на місце для санітарно-гігієнічних потреб без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт мали нагальну потребу для трудового колективу, а також таке будівництво нікому не заподіяло жодної шкоди та не мало жодних негативних наслідків.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином. Його неприбуття в судове засідання не перешкоджає розгляду справи, відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Право постійного користування на земельну ділянку, що знаходиться за адресою: вул. Менделеєва, 5, м. Чернігів під реконструйованим об'єктом належить Чернігівському учбово-виробничому підприємству Українського товариства сліпих, що підтверджується копією Відомостей про право постійного користування на земельну ділянку (а.с. 32).

У період часу з 23.05.2018 року по 31.05.2018 року Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради було складено акт за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб’єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт. Акт було отримано директором Чернігівського учбово-виробничого підприємства Українського товариства сліпих 31.05.2018 року. Даним актом було встановлено факт вчинення позивачем правопорушення у сфері містобудівної діяльності, а саме - виконання будівельних робіт з реконструкції зварювального участка під одноповерхову капітальну цегляну будівлю розміром 5,91 м х 8.92 м за адресою: вул. Менделєєва, 5 у м. Чернігові без подання до органу державного архітектурно-будівельного контролю повідомлення про початок виконання будівельних робіт, щодо об'єкту, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єкта з незначними наслідками (СС 1), чим порушив п.1 ч.І ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.13 Порядку № 466 (а.с. 25-28).

31.05.2018 року головним спеціалістом інспекційного відділу управління ДАБК Чернігівської міської ради ОСОБА_2 було винесено припис № 196 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил відносно директора Чернігівського учбово-виробничого підприємства Українського товариства сліпих ОСОБА_3 (а.с. 29).

31.05.2018 року головним спеціалістом інспекційного відділу управління ДАБК Чернігівської міської ради ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно Чернігівського учбово-виробничого підприємства Українського товариства сліпих за виконання будівельних робіт з реконструкції зварювального участка під одноповерхову капітальну цегляну будівлю розміром 5,91 м х 8.92 м за адресою: вул. Менделєєва, 5 у м. Чернігові без подання до органу державного архітектурно-будівельного контролю повідомлення про початок виконання будівельних робіт, щодо об'єкту, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єкта з незначними наслідками (СС 1) (а.с. 30).

31.05.2018 року головним спеціалістом інспекційного відділу управління ДАБК Чернігівської міської ради ОСОБА_2 було винесено припис № 18 про зупинення підготовчих та будівельних робіт - виконання будівельних робіт з реконструкції зварювального участка під одноповерхову капітальну цегляну будівлю розміром 5,91 м х 8.92 м за адресою: вул. Менделєєва, 5 у м. Чернігові (а.с. 31.)

11.06.2018 року начальником управління державного архітектурно-будівельного контролю Чернігвської міської ради ОСОБА_4 було винесено Постанову № 1 у справі про адміністративне правопорушення, відповідно до якої Чернігівське учбово-виробниче підприємство Українського товариства сліпих визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. п ч.2 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за порушення в сфері містобудівної діяльності» та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 63432,00 грн. (а.с. 9).

Відповідно ст. 1 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» правопорушеннями у сфері містобудівної діяльності є протиправні діяння (дії чи бездіяльність) суб'єктів містобудування - юридичних та фізичних осіб - підприємців, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених законодавством, будівельним нормам, стандартам і правилам. Вчинення суб'єктами містобудування правопорушень у сфері містобудівної діяльності тягне за собою відповідальність передбачену цим та іншими законами України.

Відповідно ч.2 п.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» за виконання будівельних робіт без повідомлення про початок їх виконання, вчинене щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС 1) передбачена відповідальність у вигляді штрафу у розмірі 36 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Жодних підстав в позовній заяві для визнання протиправною та скасування постанови від 11.06.2018 року позивачем не вказано, а відсутність шкоди та негативних наслідків не є підставою для задоволення позову.

Оскільки представником відповідача у судовому засіданні було в повній мірі доведено правомірність прийнятого рішення – винесення постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, у задоволенні позову Чернігівського учбово-виробничого підприємства Українського товариства сліпих до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 241-246, 255, 287, 295 КАС України, суд,

в и р і ш и в :

у задоволенні адміністративного позову Чернігівського учбово-виробничого підприємства Українського товариства сліпих (місцезнаходження: вул. Менделєєва, 5, м. Чернігів, код ЄДРПОУ - 03967961) до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради (місцезнаходження: вул. І. Мазепи, 19, м. Чернігів, код ЄДРПОУ - 40910906) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому ст.. 287 КАС України.

С у д д я ОСОБА_5