Court ruling № 75974457, 20.08.2018, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

20 серпня 2018 року справа № 2340/3241/18

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до головного лікаря комунального закладу «Черкаський обласний онкологічний диспансер» Черкаської обласної ради Парамонова Віктора Володимировича про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди внаслідок незаконного накладення дисциплінарного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 з позовною заявою до головного лікаря комунального закладу «Черкаський обласний онкологічний диспансер» Черкаської обласної ради Парамонова Віктора Володимировича, в якому просить визнати протиправною бездіяльність щодо неприйняття рішення про скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності та зобов'язати відповідача на підставі постанови колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 16.05.2018 у справі №712/6576/17 видати наказ про скасування наказу комунального закладу «Черкаський обласний онкологічний диспансер» Черкаської міської ради №203 від 28.04.2017 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності»; стягнути з відповідача моральну (немайнову) шкоду внаслідок незаконного накладення дисциплінарного стягнення та оголошення догани, у розмірі мінімальної заробітної плати (3723 грн.); стягнути з відповідача витрати на правову допомогу.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

У прийнятті позовної заяви слід відмовити з таких підстав.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України публічно-правовий спір - спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, і спір виник у зв?язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Згідно пункту 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб?єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб?єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб?єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності.

Таким чином, адміністративні суди розглядають справи за позовами до суб?єктів владних повноважень щодо оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності у зв'язку з реалізацією публічно-владних повноважень.

У позовній заяві зазначений відповідач головний лікар комунального закладу «Черкаський обласний онкологічний диспансер» Черкаської обласної ради Парамонов Віктор Володимирович, який є керівником комунального закладу, а не суб?єктом владних повноважень.

Позивач ОСОБА_1 у позовній заяві вказує, що відповідач не виконує постанову колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 16.05.2018 у справі №712/6576/17, а саме: не видає наказ про скасування наказу комунального закладу «Черкаський обласний онкологічний диспансер» Черкаської міської ради №203 від 28.04.2017 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» допускає протиправну бездіяльність. Відтак, предметом позову є не публічно-правовий спір, а трудовий спір.

За вказаних обставин, позов не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Згідно частини 1 статті 2 Цивільного процесуального кодексу України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно частини 1 статті 4 Цивільного процесуального кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно статті 19 Цивільного процесуального кодексу України розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Враховуючи, що предметом позову є трудовий спір, та відповідачем є керівник комунального закладу, вказаний спір має розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Таким чином, спір підлягає розгляду Соснівським районним судом м. Черкаси за правилами цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 170, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1. У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до головного лікаря комунального закладу «Черкаський обласний онкологічний диспансер» Черкаської обласної ради Парамонова Віктора Володимировича про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди внаслідок незаконного накладення дисциплінарного стягнення відмовити.

2. Роз?яснити позивачу ОСОБА_1, що він має право звернутися за захистом порушеного права в порядку господарського судочинства до Соснівського районного суду м. Черкаси (вул. Гоголя, 316, м. Черкаси, 18000).

3. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд.

Суддя А.В. Руденко