Court ruling № 75898754, 13.08.2018, Krasnohvardiiskyi District Court of Dnipropetrovsk City

Справа № 204/5810/18

Провадження № 2/204/1638/18

УХВАЛА

іменем України

13 серпня 2018 року м. Дніпро

Суддя Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська Книш А.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання незаконними та протиправними дії, зобов’язання негайно усунути порушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська в порядку цивільного судочинства надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську, відповідно до якої вона просить:

1)визнати незаконними та протиправними дії відповідачів в частині злісного порушення встановлених законодавством України:

-норм ст. 7 Закону України «Про звернень громадян» щодо заборони відмови в обов’язковому прийнятті та розгляді звернень громадян;

-норм ст.20 Закону України «Про звернення громадян» щодо дотримання допустимих (за виключених обставин – не більше як 45 днів з дня надходження звернення) законом строків розгляду звернень громадян;

-норми ст. 52 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо виплати членам сім’ї пенсіонера, які проживали разом з ним на дату його смерті, суми пенсії, яка належала пенсіонерові і залишилася недоодержаною у зв’язку з його смертю;

-норми ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо задоволення звернення членів сім’ї померлого пенсіонера за отриманням суми пенсії, яка належала пенсіонеру і залишилася недоодержаною у зв’язку з його смертю, якщо воно надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера;

2)зобов’язати відповідачів негайно усунути здійснені порушення законних прав, а саме:

-розглянути заяву про виплату суми пенсії чоловіка позивача, яка належала йому і залишилася недоодержаною у зв’язку з його смертю;

-виплатити позивачу суму пенсії її чоловіка, яка належала йому і залишилася недоодержаною у зв’язку з його смертю;

-перерахувати нараховану суму недоодержаної пенсії чоловіка позивача на її поточний рахунок в банку.

Статтею 19 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Пунктами 1,2,7 частини 1 статті 3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції – це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв’язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій. Суб’єкт владних повноважень – орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг. Отже, головною ознакою публічно-правових спорів є участь у них хоча б однією зі сторін суб’єкта владних повноважень.

Визначення управлінь ПФУ в районах, містах, районах у містах, об’єднаних управлінь як органів державної влади, що здійснюють владні управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 22 грудня 2014 року за № 28-2.

Відповідно до п.3 зазначеного Положення завданнями управління є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.

Таким чином, відповідачі – Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Правобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську, є суб’єктами владних повноважень, а спірні правовідносини є публічно-правовими, які виникли через рішення, дії чи бездіяльність останніх.

Крім того, під перелік публічно-правових справ, на які не поширюється юрисдикція адміністративних судів, визначений ч.2 ст. 19 КАС України, зазначена справа не підпадає.

Пунктом 1 ч.1 ст.19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Крім того, ч.5 ст. 21 КАС України передбачено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб’єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір (в даному випадку одночасно заявлені вимоги про визнання незаконними та протиправними дій суб’єктів владних повноважень та про виплату суми пенсії).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, суд вважає, що дана позовна заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства, тому суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження у справі.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання незаконними та протиправними дії, зобов’язання негайно усунути порушення.

Роз’яснити заявнику, що заявлені ним позовні вимоги можуть бути вирішені в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до апеляційного суду Дніпропетровської області через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя: