Court ruling № 75800783, 09.08.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

09 серпня 2018 року м. Київ № 826/10780/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання третьої особи з питання постановлення ухвали про стягнення штрафу з позивача, зобов’язання позивача вчинити певні дії та зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом

Громадської організації «Квартал Пушкінська-Велика Васильківська»

до

третя особа

Шевченківської районної у місті Києві ради

Орган самоорганізації населення будинковий комітет «Квартал Пушкінська-Червоноармійська»

про

визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Громадська організація «Квартал Пушкінська-Велика Васильківська» з позовом до Шевченківської районної у місті Києві ради в особі Комісії з припинення повноважень Шевченківської районної у місті Києві ради, в якому просила: визнати протиправним з моменту прийняття та скасувати рішення ІІІ сесії Шевченківської районної у місті Києві ради V скликання №40 від 13.07.2006 «Про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення будинкового комітету «Квартал Пушкінська-Червоноармійська».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.07.2018 відкрито провадження у справі №826/10780/18 за вказаним позовом Громадської організації, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Орган самоорганізації населення будинковий комітет «Квартал Пушкінська-Червоноармійська» (далі також – третя особа, ОСН) та дану справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

З-поміж іншого вказаною ухвалою суду від 17.07.2018 позивача було зобов’язано у встановлений судом строк направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду. Вказану ухвалу суду позивач отримав 23.07.2018.

26.07.2018 представником позивача через канцелярію суду поданий супровідний лист від 26.07.2018 (вх. №76408/18 від 26.07.2018), до якого були додані документальні докази надіслання третій особі 24.07.2018 цінним листом примірника позовної заяви з додатками (а саме: надано копії опису вкладення у цінний лист №0303511863905 та фіскального звітного чеку відділення поштового зв’язку).

30.07.2018 від представника третьої особи через канцелярію суду надійшло клопотання (вих. №1011 від 30.07.2018) з питання постановлення ухвали про стягнення штрафу з позивача, у зв’язку з невиконанням останнім вимог ухвали суду від 17.07.2018 в частині направлення такій третій особі позову з додатками, повторного зобов’язання позивача направити третій особі копію позовної заяви з додатками. В тексті свого клопотання позивач стверджує, що станом на 27.07.2018 ОСН копії позовної заяви з додатками від Громадської організації «Квартал Пушкінська-Велика Васильківська» не отримав, що перешкоджає третій особі скористатися своїми процесуальними правами. Крім того, в тексті цього клопотання третя особа заявляє про зупинення провадження у справі з мотиву ліквідації відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також – КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Враховуючи вищенаведену процесуальну норму Кодексу суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання третьої особи в порядку письмового провадження.

За змістом норм ч. 1 ст. 144, п. 5 ч. 1 ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу (серед яких передбачений штраф) є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 149 цього Кодексу суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку невиконання процесуальних обов'язків, зокрема, ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Проаналізувавши надані позивачем разом із супровідним листом від 26.07.2018 (вх. №76408/18 від 26.07.2018) копії документів, суд встановив, що Громадською організацією на виконання вимог ухвали суду від 17.07.2018 були вжитті заходи щодо направлення копії позовної заяви з додатками цінним листом №0303511863905 на адресу ОСН: 01004, м. Київ, вул. Пушкінська, 24 Б, що відповідає даним з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо адреси місцезнаходження такої юридичної особи.

Таким чином, відповідно до наданого позивачем документального підтвердження суд дійшов висновку про виконання Громадською організацією вимог ухвали суду від 17.07.2018 в частині направлення третій особі копії позовної заяви з додатками, а тому суд не вбачає підстав для застосування до позивача заходів процесуального примусу у вигляді штрафу відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 149 КАС України.

За даними офіційного веб-сайту ПАТ «Укрпошта» (http://ukrposhta.ua/vidslidkuvati-forma-poshuku) поштове відправлення за №0303511863905 було доставлено до відповідного поштового відділення 25.07.2018 та досі ще не вручене. У зв’язку з цим, суд також наразі не вбачає правових підстав для повторного зобов’язання позивача направити на адресу третій особі копії позовної заяви з додатками.

Поряд з цим, як свідчать наявні матеріали справи, 08.08.2018 представник третьої особи ознайомився з матеріалами цієї справи, про що зроблено відповідну розписку на клопотанні про ознайомленні з матеріалами справи.

Стосовно клопотання позивача про зупинення провадження у справі, то суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб’єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 08.08.2018 юридична особа - Шевченківська районна у місті Києві рада (код ЄДРПОУ 26077632) перебуває у стані припинення, та відомості про ліквідацію вказаної юридичної особи відсутні.

Таким чином, у даному випадку відсутня обставина, з якою норми п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України пов’язують виникнення підстави для зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, –

У Х В А Л И В:

1. Відмовити Органу самоорганізації населення будинковий комітет «Квартал Пушкінська-Червоноармійська» у задоволенні клопотання (вих. №1011 від 30.07.2018), заявленого у справі №826/10780/18.

2. Продовжити встановлений третій особі строк для надання до канцелярії суду письмових пояснень щодо позову та/або відзиву, - до 31 серпня 2018 року.

3. Копію цієї ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає .

Суддя Т.О. Скочок