Court ruling № 75799409, 10.08.2018, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 серпня 2018 рокум. ПолтаваСправа №1640/2550/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36000) до ОСОБА_2 міської виборчої комісії Полтавської області (вул. Соборності, 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000) про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 23.07.2018 звернувся до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 міської виборчої комісії Полтавської області, у якому просив:

визнати протиправними дії відповідача стосовно прийняття рішення від 09.07.2018 щодо прийняття до розгляду підписних листів та протоколу щодо створення ініціативної групи про відкликання депутата ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою від 12.06.2018;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 09.07.2018 щодо прийняття до розгляду підписних листів та протоколу щодо створення ініціативної групи про відкликання депутата ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою від 12.06.2018.

Підставою позову зазначає порушення відповідачем порядку відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.

Ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 30.07.2018 позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач, у визначений судом строк, усунув недоліки позовної заяви.

Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні, у зв'язку з чим суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

З метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Підготовче засідання буде проведене судом з урахуванням попередньо запланованої щорічної відпустки головуючого судді.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів, що, з огляду на перебування відповідних доказів у розпорядженні відповідача та зважаючи на предмет даного спору, належить задовольнити.

06.08.2018 судом одержано клопотання позивача про об’єднання справи №1640/2550/18 в одне провадження зі справами №№ 1640/2533/18, 1640/2551/18, 1640/2552/18, 1640/2553/18, 1640/2555/18 та передачу справ на розгляд судді Кукоби О.О., у провадження якого перебуває справа №1640/2533/18 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 міської виборчої комісії Полтавської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення.

Суд зауважує, що ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 09.08.2018 задоволено заяву головуючого судді Кукоби О.О. про самовідвід у справі №1640/2533/18.

Суд також враховує, що позивачі у вищезазначених справах обрані депутатами ОСОБА_2 міської ради від різних політичних партій, а відтак, спільний розгляд зазначених справ є недоцільним, оскільки призведе до затягування строків розгляду справи, тоді як інститут об'єднання справ у одне провадження покликаний спростити та пришвидшити розгляд справ з однорідними позовними вимогами.

Відтак, у задоволенні клопотання позивача належить відмовити.

Керуючись статтями 12, 79, 80, 171, 172, 248, 256, 294, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №1640/2550/18 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської виборчої комісії Полтавської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі о 10:30 24 вересня 2018 року в приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26, зал судових засідань №4.

Встановити відповідачу строк для подачі відзиву на позовну заяву разом з доказами в його обґрунтування протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз'яснити відповідачу, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від ОСОБА_2 міської виборчої комісії Полтавської області належним чином завірені копії:

рішення (протоколу зборів виборців) про утворення ініціативної групи для збирання підписів виборців та затвердження її персонального складу;

письмових заяв про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу та письмових заяв про згоду визначених осіб бути офіційними представниками ініціативної групи разом з додатками;

повідомлення про створення ініціативної групи;

журналу реєстрації вхідних документів;

докази повідомлення заінтересованих осіб про проведення засідання Комісії 09.07.2018;

копії порядку денного засідання Комісії 09.07.2018 та рішення про його затвердження;

копію протоколу засідання Комісії 09.07.2018 разом із пропозиціями та зауваженнями (за наявності);

копію рішення Комісії від 09.07.2018 разом з доказами його надіслання заінтересованим особам та оприлюднення.

Витребувані докази надати до суду у строк до 19 вересня 2018 року.

У задоволенні клопотання позивача про об'єднання справ в одне провадження відмовити.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву відповідача для подання відповіді на відзив у відповідності до вимог статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь у відповідності до вимог статті 164 КАС України.

Повідомити учасників справи, що:

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

у разі невиконання процесуальних обов’язків, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/;

у суду відсутня технічна можливість щодо забезпечення участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в частині щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Кукоба