Court ruling № 75796895, 06.08.2018, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

06 серпня 2018 р. Справа № 802/1592/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

за участю:

представника відповідача: ОСОБА_1

без участі представника позивача

розглянувши у підготовчому судовому засіданні заяву про зміну предмету позову по справі

за позовом: ОСОБА_2 (21000, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе)

до: Агрономічної сільської ради (23227, Вінницька область, Вінницького району, с. Агрономічне, вул. Мічуріна, 12)

про: визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Агрономічної сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 07.06.2018 року за вказаним позовом відкрито провадження у справі, розгляд якої визначено проводити за правилами загального позовного провадження.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач посилається на те, що звернувся до відповідача із клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку. Однак, відповідач листом від 15.03.2018 повідомив позивача про неможливість вирішення питання визначене в заявленому клопотанні.

Позивач не погоджуючись із діями відповідача, звернувся до суду із вказаним позовом та просить суд визнати бездіяльність протиправною та зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

В силу положень ст. 179 КАС України, в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до положень ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з’ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6)вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

06.08.2018 року на адресу суду від представника позивача надійшла заява за вх. №33093 про зміну позовних вимог. Дану заяву представник мотивує тим, що при звернені позивача до суду з позовом, останньому нічого не було відомо про наявність рішення за №133/13 Агрономічної сільської ради від 05.04.2018 року 28 сесії 7 скликання про відмову в задоволенні клопотання позивача про надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), комунальної форми власності, орієнтовною площею 0,25 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність у межах населеного пункту Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області. Відтак, у позивача виникла необхідність подати заяву про зміну предмету позову для належного захисту прав та законних інтересів позивача.

Через канцелярію суду 06.08.2018 року було подано заперечення на заяву про зміну предмета позову, згідно якої Агрономічна сільська рада просить залишити заяву представника відповідача без розгляду.

Вирішуючи питання щодо прийняття заяви представника позивача про зміну предмету позову, суд встановив наступне.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.

Згідно приписів ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З аналізу змісту позовної заяви та заяви про зміну предмету позову судом встановлено, що позивач змінює і підставу і предмет адміністративного позову.

Виходячи з положень процесуального законодавства, суд зазначає, що одночасна зміна підстав і предмету позову не допускається.

Згідно ч.1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права або законні інтереси.

У даному випадку право позивача на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.

Відповідно до приписів ч.2 ст.167 КАС України, якщо заява (клопотання, заперечення) є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Вищевикладені обставини вказують на безпідставність та необґрунтованість поданої заяви, у зв'язку з чим вона підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст. 5, 44, 47, 167, 241-244, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача ОСОБА_3 про зміну предмету позову повернути без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна