Court ruling № 75775200, 01.08.2018, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

01 серпня 2018 року Справа № 808/1944/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П. за участю секретаря судового засідання Гавриленко А.О.

позивача ОСОБА_1;

та представників

позивача: ОСОБА_2

відповідача: Кардупи М.В.

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області

про визнання протиправними дій та поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 (позивач) до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (відповідач), в якому позивач просить суд (з урахуванням уточнених позовних вимог від 04.06.2018):

- визнати протиправними дії відповідача щодо недопущення його до виконання обов'язків голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області;

- поновити його на посаді Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Підготовче засідання відкладено на 01 серпня 2018 року.

20 липня 2018 року від представника відповідача надійшло клопотання (вх.№22755) про зупинення провадження у справі №808/1944/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №808/241/18.

В підготовчому засідання представник відповідача підтримав заявлене клопотання, на його обґрунтування зазначив, що 14.05.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом було винесено рішення у справі № 808/241/18, яким позовні вимоги позивача були задоволені частково, а саме, було скасовано рішення про припинення повноважень позивача. Крім того, на дане рішення суду позивачем по справі подана апеляційна скарга, проте вимоги суду апеляційної інстанції щодо усунення недоліків апеляційної скарги позивачем виконані не були. Також, позивачем була подана апеляційна скарга на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2018, якою в ухваленні додаткового рішення позивачу було відмовлено, та Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом відкрито апеляційне провадження по справі № 808/241/18. Відповідачем також була подана апеляційна скарга на вищезазначене рішення суду першої інстанції. Таким чином, у випадку скасування рішення суду першої інстанції від 14.05.2018 по справі № 808/241/18 перестануть існувати заявлені позивачем підстави, та крім іншого, вирішення питання про поновлення на посаді до вирішення питання про законність припинення повноважень позивача є також об'єктивно неможливим.

Представник позивача у підготовчому засіданні заперечила проти заявленого клопотання.

Суд, ознайомившись із доводами заявленого клопотання, дослідивши письмові докази, вислухавши думку представника позивача, відповідача, дійшов висновку, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України). Зазначеною статтею визначено передумови для обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Із аналізу даної норми видно, що вищевказана підстава виникає в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Тобто, зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку конституційного провадження чи цивільного, кримінального, господарського або адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду, та відповідне судове рішення у іншій справі не набрало законної сили.

Аналогічного висновку прийшов ВСУ у справі за № 6-1957 цс16, де вказав, що визначаючи наявність підстав, за яких провадження у справі підлягає обов'язковому зупиненню, суд має, зокрема, враховувати, що така підстава для зупинення провадження у справі, застосовується у тому разі, коли в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи предметом розгляду у даній справі є :

- визнання протиправними дій відповідача щодо недопущення позивача до виконання обов'язків голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області;

- поновлення позивача на посаді Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області

Таким чином, розгляд вимог позивача по справі №808/1944/18, напряму залежать від рішення по справі № 808/241/18.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд приходить до висновку, що клопотання про зупинення провадження є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 236, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотанням представника Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №808/1944/18 до набрання законної сили судовим рішенням від 14.05.2018 у справі №808/241/18.

Зобов'язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які були підставою для зупинення провадження у справі №808/1944/18.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко