Court ruling № 75773801, 08.08.2018, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

08 серпня 2018 р. м. ХерсонСправа № 2140/1580/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 про забезпечення позову в адміністративній справі за їх позовною заявою до Іванівської селищної ради Херсонської області, третя особа - Трохимівський навчально-виховний комплекс "Початкова школа-заклад дошкільної освіти" Іванівської селищної ради Херсонської області, про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просять визнати протиправним та скасувати рішення X сесії VII скликання (друге пленарне засідання) Іванівської селищної ради Херсонської області від 05.07.2018 № 269 "Про зміну типів та назв закладів загальної середньої освіти Іванівської селищної ради" в частині зміни типу та назви Трохимівського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" Іванівського району Херсонської області на Трохимівський навчально-виховний комплекс "Початкова школа - заклад дошкільної освіти" Іванівської селищної ради Херсонської області.

Разом з позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2 подали до суду заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії вказаного рішення. Заяву мотивують тим, що оскаржуваним рішення фактично було понижено ступінь даної школи, залишено лише початкову школу, фактично ліквідувавши на її базі загальну середню освіту. При прийнятті рішення не були враховані інтереси громади села Трохимівка та навколишніх сіл, батьків дітей (діти яких здобувають освіту в даному навчальному закладі), інтереси самих дітей. Виконання даного спірного рішення може мати місце до вирішення спору у суді. На даний час це рішення частково вже виконане, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 06.08.2018 р. Згідно з цим витягом до реєстру вже були внесені зміни щодо назви навчального закладу, а саме: Трохимівський навчально-виховний комплекс "Початкова школа-заклад дошкільної освіти" Іванівської селищної ради Херсонської області.

Питання щодо переведення дітей до інших навчальних закладів, які здобувають загальну середню освіту в даному навчальному закладі, не вирішено, тому діти, в тому числі й діти заявників, фактично позбавляються права на отримання гарантованого права на освіту. Отримати загальну середню освіту на наступний 2018/2019 навчальний рік діти заявників в даному навчальному закладі вже не зможуть.

Позивачі вважають, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам, в першу чергу дітям заявників, до ухвалення судового рішення у справі, а для відновлення таких прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Позивачі також вважають, що очевидними є ознаки протиправності оскаржуваного рішення. Частиною 2 ст. 11 Закону України "Про загальну середню освіту" передбачено, що у разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов'язаний забезпечити здобувачам освіти можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти. Такої можливості він не забезпечив.

Згідно з відповіддю директора Трохимівського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" на запит адвоката від 19.07.2018 № 19/9 письмової згоди на переведення учнів Трохимівського НВК до інших закладів під час зустрічі з головою та спеціалістами ОТГ батьки не надавали.

Відповідно до листа Іванівської селищної ради від 24.07.2018 № 01-16/21 станом на 01.06.2018 р. розроблений попередній маршрут підвозу здобувачів освіти та педагогічних працівників з села Трохимівка до закладів середньої освіти Іванівської селищної ради. Даний маршрут буде затверджений після зарахування дітей до закладів загальної середньої освіти на підставі заяв батьків або осіб, що їх замінюють.

За змістом колективної заяви жителів сел Трохимівка, Щасливе, Захарівка, Новодмитрівка Перша від 18.07.2018 р., адресованої голові Іванівської селищної ради, жителі проти проведення зміни типу та назви школи, оскільки вказані дії з боку відповідача свідчать про фактичне позбавлення дітей права на освіту.

Перевіряючи обґрунтованість заяви про забезпечення позову, суд не знайшов підстав для її задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Суд вважає, що наведені позивачами обставини, не є такими, що можуть істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, ефективний захист або поновлення порушених прав чи інтересів позивачів, за захистом яких вони звернулись до суду.

Окрім того, окаржуване рішення на теперішній час вже фактично виконане, про що свідчить державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи - Трохимівського навчально-виховного комплексу, пов'язаних зі зміною його найменування, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Протиправність оскаржуваного рішення не є очевидною та підлягає перевірці під час розгляду справи.

Тому суд відмовляє в задоволенні заяви про забезпечення позову.

Керуючись ст. ст. 150, 154, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 про забезпечення позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Попов В.Ф.