Decision № 75755016, 27.07.2018, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

27 липня 2018 року м. Рівне №817/1339/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербакова В.В. за участю секретаря судового засідання Мидловець Л.О. сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1

позивача: представник ОСОБА_2

відповідача: представник Редько Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доГоловного територіального управління юстиції у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного територіального управління юстиції у Рівненській області (далі - ГТУЮ у Рівненській області) про визнання протиправним та скасування рішення засідання комісії із соціального страхування ГТУЮ у Рівненській області, яке оформлене протоколом від 09.02.2018 №7.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення, яким позивачу відмовлено в призначенні допомоги по тимчасовій втраті працездатності, є протиправним, оскільки прийняте в порушення вимог чинного законодавства України.

Ухвалою суду від 21.05.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження, та встановлено відповідачу строк для подання суду відзиву на позовну заяву (відзив).

У встановлений судом строк відповідачем до суду подано відзив, у якому він заперечив проти задоволення позовних вимог.

У відповіді на відзив позивач підтримала позовні вимоги повністю.

Відповідач у поданих суду запереченнях підтримав позицію, викладену у відзиві.

13.07.2018 протокольною ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали та суду пояснили, що позивач згідно з табелями обліку робочого часу з 03.07.2017 по 06.02.2018 перебувала на лікуванні в зв'язку з тимчасовою непрацездатністю. Рішенням засідання комісії із соціального страхування ГТУЮ у Рівненській області, оформлене протоколом №7 від 09.02.2018, їй відмовлено в призначенні допомоги по тимчасовій втраті працездатності. Як підставу відмови комісія із соціального страхування ГТУЮ у Рівненській області безпідставно зазначила закінчення дисциплінарно провадження з притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани, тобто з зазначенням підстави, яка не передбачена статтею 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-XIV (далі - Закон №1105-XIV). Крім того, позивач посилається на порушення порядку проведення розгляду питання щодо призначення допомоги по тимчасовій втраті працездатності, порушення строків розгляду документів для призначення допомоги по тимчасовій втраті працездатності, та порушення строків вручення рішення про відмову, що передбачено Положенням про комісію (уповноваженого) підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 23.06.2008 №25, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за №636/15327 (далі - Положення №25), та ч.1 ст.32 Закону №1105-XIV. Відтак, оспорюване рішення, оформлене протоколом від 09.02.2018 №7, винесене з порушенням норм чинного законодавства України та підлягає скасуванню. Просили позов задовольнити повністю.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечила, надавши пояснення тотожні відзиву. Зокрема, вказала, що наказом ГТУЮ у Рівненській області №210/04/К від 10.05.2017 «Про відкриття дисциплінарного провадження щодо ОСОБА_1» відсторонено ОСОБА_1 від виконання своїх посадових обов'язків на період здійснення дисциплінарного провадження. У зв'язку з відстороненням ОСОБА_1 від виконання посадових обов'язків та на підставі частини 4 статті 72 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII ГТУЮ у Рівненській області прийнято наказ від 13.05.2017 №220/04/к «Про оплату праці ОСОБА_1», яким визначено не виплачувати ОСОБА_1 заробітну плату в період відсторонення від виконання посадових обов'язків з 11.05.2017 по 07.06.2017 відновлено дисциплінарне провадження по відношенню до ОСОБА_1, за наслідками якого наказом ГТУЮ у Рівненській області №49/03 від 08.02.2018 позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності шляхом оголошення догани. Оскільки матеріальне забезпечення залежить від заробітної плати чи доходу працівника та спрямоване на те, щоб компенсувати втрату відповідної заробітної плати у зв'язку з настанням страхового випадку, то таке матеріальне забезпечення повинно компенсувати заробітну плату, яку б отримувала позивач, якби не перебувала на лікарняному та виконувала посадові обов'язки. Відповідно до статті 22 Закону №1105-XIV, допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу). З цього і випливає, що матеріальне забезпечення і залежить від заробітної плати чи доходу працівника, та спрямоване на те, щоб компенсувати втрату відповідної заробітної плати у зв'язку з настанням страхового випадку. Згідно із Законом №1105-XIV цим об'єктом є саме втрачена заробітна плата, а матеріальне забезпечення спрямоване лише на компенсацію такого об'єкту, а оскільки об'єкту не існує, то і компенсація не може бути призначена.

Заслухавши позивача та представників сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, наказом ГТУЮ у Рівненській області №210/04/К від 10.05.2017 «Про відкриття дисциплінарного провадження щодо ОСОБА_1» відкрито дисциплінарне провадження з метою перевірки наявності в діях державного службовця дисциплінарного проступку та підстав притягнення до дисциплінарної відповідальності, а також відсторонено ОСОБА_1 з 11.05.2017 від виконання своїх посадових обов'язків на період здійснення дисциплінарного провадження.

Наказом ГТУЮ у Рівненській області від 13.05.2017 №220/04/к «Про оплату праці ОСОБА_1» наказано не виплачувати ОСОБА_1, начальнику Рівненського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Рівненській області, заробітну плату та надбавку за інтенсивність праці у розмірі 50% посадового окладу в період відсторонення від виконання посадових обов'язків з 11.05.2017 по 07.06.2017.

Наказом ГТУЮ у Рівненській області від 07.06.2017 №277/04/к «Про невиплату заробітної плати ОСОБА_1» наказано продовжити з 08.06.2017 не виплачувати ОСОБА_1, начальнику Рівненського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Рівненській області, заробітну плату та надбавку за інтенсивність праці у розмірі 50% посадового окладу в період відсторонення від виконання посадових обов'язків.

Наказом ГТУЮ у Рівненській області від 08.02.2018 №49/03 «Про накладення дисциплінарного стягнення» ОСОБА_1, начальника Рівненського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Рівненській області, притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани.

Рішенням засідання комісії із соціального страхування ГТУЮ у Рівненській області від 09.02.2018, яке оформлене протоколом №7, відмовлено в призначенні допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_1 на період тимчасової непрацездатності з 03.07.2017 по 21.07.2017 за листком тимчасової непрацездатності АГФ 601645, з 24.07.2017 по 07.08.2017 за листком тимчасової непрацездатності АДЖ 977528, з 08.08.2017 по 23.08.2017 за листком тимчасової непрацездатності АДЖ 977892, з 28.08.2017 по 06.09.2017 за листком тимчасової непрацездатності АДЖ 977559, з 07.09.2017 по 15.09.2017 за листком тимчасової непрацездатності АДЖ 977899, з 18.09.2017 по 01.10.2017 за листком тимчасової непрацездатності АГФ 786684, з 04.10.2017 по 19.10.2017 за листком тимчасової непрацездатності АДЖ 977634, з 19.10.2017 по 30.10.2017 за листком тимчасової непрацездатності АДІ 063159, з 31.10.2017 по 14.11.2017 за листком тимчасової непрацездатності АДЖ 977936, з 15.11.2017 по 29.11.2017 за листком тимчасової непрацездатності АДЖ 872641, з 30.11.2017 по 22.12.2017 за листком тимчасової непрацездатності АДЖ 872847, з 23.12.2017 по 29.12.2017 за листком тимчасової непрацездатності АДЖ 873653, з 30.12.2017 по 10.01.2018 за листком тимчасової непрацездатності АДЖ 849213, з 11.01.2018 по 31.01.2018 за листком тимчасової непрацездатності АДЖ 873879. Причиною відмови в призначенні допомоги є закінчення дисциплінарного провадження з притягненням до дисциплінарної відповідальності.

Вважаючи оспорюване рішення протиправним, ОСОБА_1 звернулася до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 15 Закону №1105-XIV, роботодавець зобов'язаний:

1) надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом;

2) вести облік коштів соціального страхування і своєчасно надавати Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону №1105-XIV, застраховані особи мають право на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 18 Закону №1105-XIV, страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та господарювання, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів або у фізичних осіб, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах, фізичні особи - підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на інших підставах.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 20 Закону №1105-XIV, за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності надаються такі види матеріального забезпечення та соціальних послуг: 1) допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною).

Відповіднo до частини 2 статті 22 Закону №1105-XIV, допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією (далі - МСЕК) інвалідності (встановлення іншої групи, підтвердження раніше встановленої групи інвалідності) незалежно від звільнення, припинення підприємницької або іншої діяльності застрахованої особи в період втрати працездатності, у порядку та розмірах, встановлених законодавством.

Статтею 30 Закону №1105-XIV передбачено, що матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору та на інших підставах, передбачених законом, призначаються та надаються за основним місцем роботи (діяльності).

Згідно зі статтею 34 Закону №1105-XIV, фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам здійснюється робочими органами Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

Робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника Рівненського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Рівненській області, на період тимчасової непрацездатності знаходилися в трудових відносин з Відповідачем, відтак являлася застрахованою особою в розумінні частини 1 статті 18 Закону №1105-XIV, що кореспондується обов'язку роботодавця надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення (п.1 ч.2 ст.15 Закону №1105-XIV).

Відсторонення позивача від виконання посадових обов'язків на час здійснення дисциплінарного провадження, як і невиплата заробітної плати, не свідчить про припинення трудових відносин між ОСОБА_1 та ГТУЮ у Рівненській області, а як наслідок не припиняє відносин із загальнообов'язкового державного соціального страхування та не обмежує гарантії позивача щодо його соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Суд критично відноситься до посилання відповідача на відсутність об'єкта компенсації у вигляді заробітної оплати на час тимчасової непрацездатності позивача як на підставу відмови у здійсненні виплат, оскільки вичерпний перелік умов надання матеріального забезпечення у вигляді допомоги по тимчасовій непрацездатності передбачений статтею 22 Закону №1105-XIV.

Зокрема, пунктом 1 частини 1 статті 22 Закону №1105-XIV передбачено, що допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї одного з таких страхових випадків як тимчасова непрацездатність внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві.

Таким чином, невиплата заробітної плати в період здійснення дисциплінарного провадження не свідчить про безумовну втрату такої заробітної плати, відтак виплата матеріального забезпечення у вигляді допомоги по тимчасовій втраті працездатності не може ставитися в залежність від наслідку закінчення дисциплінарного провадження по відношенню до позивача, оскільки така підстава не передбачена Законом №1105-XIV.

Щодо підстави відмов у виплаті матеріального забезпечення, зазначених в оспорюваному рішенні у вигляді закінчення дисциплінарного провадження з притягненням до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани, суд зазначає, що вичерпний перелік підстав відмови у виплаті матеріального забезпечення передбачений статтею 23 Закону №1105-XIV, згідно з частиною 1 якої допомога по тимчасовій непрацездатності не надається:

1) у разі одержання застрахованою особою травм або її захворювання при вчиненні нею злочину;

2) у разі навмисного заподіяння шкоди своєму здоров'ю з метою ухилення від роботи чи інших обов'язків або симуляції хвороби;

3) за час перебування під арештом і за час проведення судово-медичної експертизи;

4) за час примусового лікування, призначеного за постановою суду;

5) у разі тимчасової непрацездатності у зв'язку із захворюванням або травмою, що сталися внаслідок алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння або дій, пов'язаних з таким сп'янінням;

6) за період перебування застрахованої особи у відпустці без збереження заробітної плати, творчій відпустці, додатковій відпустці у зв'язку з навчанням.

При цьому, застраховані особи, які в період отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності порушують режим, встановлений для них лікарем, або не з'являються без поважних причин у призначений строк на медичний огляд, у тому числі на лікарсько-консультативну комісію (ЛКК) чи медико-соціальну експертну комісію (МСЕК), втрачають право на цю допомогу з дня допущення порушення на строк, що встановлюється рішенням органу, який призначає допомогу по тимчасовій непрацездатності (ч.2 ст.23 Закону №1105-XIV).

Таким чином, відповідачем не доведено, а з матеріалів справи не вбачається наявність підстав, передбачених статтею 23 Закону №1105-XIV, що в свою чергу підтверджує доводи позивача в частині протиправності рішення про відмову у виплаті матеріального забезпечення.

Згідно з пунктом 1.2 Положення №25, комісія (уповноважений) із соціального страхування підприємства діє відповідно до частини 3 статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" і в своїй діяльності керується вказаним Законом, Статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, цим Положенням, а також іншими нормативно-правовими актами, що регулюють питання матеріального забезпечення та надання соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Згідно з пунктом 4.1 Положення №25, основною формою роботи комісії є засідання, які проводяться відповідно до затвердженого нею плану, але не рідше двох разів на місяць. Члени комісії беруть участь у її засіданнях особисто без права передання своїх повноважень іншим посадовим особам.

Відповіднo до частини 1 статті 32 Закону №1105-XIV, документи для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах розглядаються не пізніше десяти днів з дня їх надходження.

Повідомлення про відмову в призначенні допомоги із зазначенням причин відмови та порядку оскарження видається або надсилається заявникові не пізніше п'яти днів після винесення відповідного рішення.

Таким чином, комісія із соціального страхування ГТУЮ у Рівненській області 09.02.2018, відмовляючи в призначенні допомоги, безпідставно вказала в причині відмови - закінчення дисциплінарного провадження з притягненням до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани за наказом ГТУЮ у Рівненській області від 08.02.2018 №49/03 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» станом на дати, з яких виплата була припинена, зокрема за листками тимчасової непрацездатності АГФ 601645 станом на 03.07.2017, АДЖ 977528 станом 24.07.2017, АДЖ 977892 станом 08.08.2017, АДЖ 977559 станом на 28.08.2017, АДЖ 977899 станом на 07.09.2017, АГФ 786684 станом на 18.09.2017, АДЖ 977634 станом на 04.10.2017, АДІ 063159 станом на 19.10.2017, АДЖ 977936 станом на 31.10.2017, АДЖ 872641 станом на 15.11.2017, АДЖ 872847 станом на 30.11.2017, АДЖ 873653 станом на 23.12.2017, АДЖ 849213 станом на 30.12.2017, АДЖ 873879 станом на 11.01.2017, оскільки вказані позивачем причини не існували на дату припинення виплат, а з'явилася лише з моменту винесення наказу ГТУЮ у Рівненській області від 08.02.2018 №49/03.

Суд відхиляє доводи відповідача, висловлені в додаткових поясненнях, щодо своєчасного розгляду комісією із соціального страхування ГТУЮ у Рівненській області поданих позивачем листків непрацездатності за протоколом №17 від 04.08.2017 щодо листка непрацездатності АГФ 601645, протоколом №3 від 21.08.2017 за листком непрацездатності АДЖ 977528, протоколом №5 від 04.09.2017 за листком непрацездатності АДЖ 977892, протоколом №7 від 13.09.2017 за листком непрацездатності АДЖ 977559, протоколом №9 за листком непрацездатності АДЖ 977899, протоколом №12 від 19.10.2017 за листком непрацездатності АГФ 786684, протоколом №14 від 24.10.2017 за листком непрацездатності АДЖ 977634, протоколом №17 від 20.11.2017 за листками непрацездатності АДІ 063159 та АДЖ 977936, протоколом №20 від 08.12.2017 за листком непрацездатності АДЖ 872641, протоколом №23 від 27.12.2017 за листком непрацездатності АДЖ 872847, протоколом №3 від 10.01.2018 за листком непрацездатності АДЖ 873653, протоколом №6 від 07.02.2018 за листками непрацездатності АДЖ 849213 та АДЖ 873869, якими вирішено прийняти рішення в призначенні допомоги по тимчасовій непрацездатності за вищевказаними листками непрацездатності після закінчення дисциплінарного провадження, оскільки строк розгляду таких документів становить 10 днів з дня їх надходження, в межах якого в розумінні частини 1 статті 32 Закону №1105-XIV повинно бути здійснено нарахування та виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності або відмовлено в призначенні допомоги із зазначенням підстав, про що повідомлено заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Нормами Закону №1105-XIV не передбачається можливість відстрочення у прийнятті рішення в призначенні допомоги по тимчасовій непрацездатності. Крім того, подані відповідачем протоколи комісії із соціального страхування ГТУЮ у Рівненській області про відстрочення прийняття рішення про призначення або відмову в призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності лише підтверджують необхідність прийняття відповідного рішення у встановлений Законом №1105-XIV строк, що відповідачем всупереч частини 1 статті 32 Закону №1105-XIV вчинено не було.

Таким чином, відповідач, приймаючи рішення про відстрочення розгляду документів для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, діяв поза межами власних повноважень та в спосіб не передбачений Законом №1105-XIV, отже доводи останнього в частині дотримання строку прийняття рішення щодо призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності шляхом прийняття рішення про відстрочення розгляду поданих документів до уваги суду не беруться.

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Оскільки скасування рішення комісії із соціального страхування ГТУЮ у Рівненській області від 09.02.2018, яке оформлене протоколом №7, не призведе до належного захисту порушених прав та інтересів позивача, а лише дасть можливість діяти відповідачу - суб'єкту владних повноважень на власний розсуд без реального відновлення порушених прав та інтересів, що не може вважатися ефективним правосуддям, то суд вважає за необхідне вийти за межі доводів позовної заяви та вирішити питання про одночасне стягнення матеріального забезпечення у вигляді допомоги по тимчасовій непрацездатності, виходячи з його розрахунку, а саме:

за листком тимчасової непрацездатності АГФ №601645 в розмірі - 7174,97 грн.;

за листком тимчасової непрацездатності АДЖ №977528 в розмірі - 5656,80 грн.;

за листком тимчасової непрацездатності АДЖ №977892 в розмірі - 6042,08 грн.;

за листком тимчасової непрацездатності АДЖ №977559 в розмірі -3874,60 грн.;

за листком тимчасової непрацездатності АДЖ №977889 в розмірі - 3487,14 грн.;

за листком тимчасової непрацездатності АГФ №786684 в розмірі - 6415,52 грн.;

за листком тимчасової непрацездатності АГФ №977634 в розмірі - 6014,55 грн.;

за листком тимчасової непрацездатності АДІ №063159 в розмірі - 5001,00 грн.;

за листком тимчасової непрацездатності АДЖ №977936 в розмірі - 6251, 25 грн.;

за листком тимчасової непрацездатності АДЖ №872641 в розмірі - 6186, 30 грн.;

за листком тимчасової непрацездатності АДЖ №872847 в розмірі - 9485,66 грн.;

за листком тимчасової непрацездатності АДЖ №873653 в розмірі - 2886, 94 грн.;

за листком тимчасової непрацездатності АДЖ №849213 в розмірі - 4949,04 грн.;

за листком тимчасової непрацездатності АДЖ №873869 в розмірі - 11135,34 грн..

Таким чином, загальна сума невиплаченого матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності становить 84561,19грн.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене та те, що правомірність оспорюваного рішення спростована в ході судового розгляду, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог повністю.

Враховуючи положення ч.1 ст.139 КАС України, суд стягує на користь позивача понесені ним судові витрати, які підлягають відшкодуванню, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Визнати протиправним та скасувати рішення засідання комісії із соціального страхування Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, оформлене протоколом №7 від 09.02.2018р.

Стягнути із суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області (вул.Замкова, 29, м.Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 34922678), за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1) матеріальне забезпечення у вигляді допомоги по тимчасовій непрацездатності в загальній сумі 84561,19грн. (вісімдесят чотири тисячі п'ятсот шістдесят одну гривню дев'ятнадцять копійок).

Стягнути із суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області (вул.Замкова, 29, м.Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 34922678), за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір в сумі 704,80грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 06 серпня 2018 року.

Суддя Щербаков В.В.