Court ruling № 75698516, 01.08.2018, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

01 серпня 2018 р. Справа № 802/1545/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

за участю:

предстаника позивачів: Балтака Д.О.

представника відповідача: Степанової С.М.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Первинної профспілкової організації Державного навчального закладу "Вінницький центр професійно - технічної освіти технології та дизайну" Вільної профспілки освіти і науки України; Первинної профспілкової організації працівників освіти і науки Державного навчального закладу "Вінницький центр професійно - технічної освіти технології та дизайну"

до: Вінницької міської ради

про: визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Первинної профспілкової організації Державного навчального закладу "Вінницький центр професійно - технічної освіти технології та дизайну" Вільної профспілки освіти і науки України; Первинної профспілкової організації працівників освіти і науки Державного навчального закладу "Вінницький центр професійно - технічної освіти технології та дизайну" до Вінницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 22.06.2018 року за вказаним позовом відкрито провадження у справі. Розгляд справи №802/1545/18-а визначено проводити в порядку загального позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначають, що 26.03.2018 року Міністерством освіти і науки України була зареєстрована вимога (вх. №КО-1318/о) виборних органів первинних профспілкових організацій Державного навчального закладу "Вінницький центр професійно - технічної освіти технології та дизайну" про розірвання трудового договору із директором навчального закладу. У відповідності до листа від 13.04.2018 вказана вимога була скерована до Департаменту освіти Вінницької міської ради.

Однак, 10.05.2018 року на адресу позивача від відповідача надійшов лист №01-00-005-20328 про відсутність законних підстав щодо розгляду зазначеної вимоги, в зв'язку із чим позивачі звернулись до суду із вказаним позовом.

Відповідно до ухали про відкриття провадження у адміністративній справі підготовче засідання призначено на 01.08.2018 року о 12:30 год. В судове засідання з'явились усі учасники процесу.

Відповідно до положень ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

В ході підготовчого судового засідання з ініціативи суду було поставлено на обговорення питання щодо залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, а саме Вінницької міської ради Дороша В.С. Представники сторін підтримали заявлену позицію суду та не заперечували щодо залучення в якості третьої особи директора Державного навчального закладу " Вінницький центр професійно-технічної освіти технології та дизайну " Дороша Василя Степановича.

При вирішені даного питання та за цих обставин суд керувався наступним.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь, у справі. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, процесуальним приводом для залучення у справу третіх осіб є: 1) клопотання особи, яка бажає брати участь у справі в статусі третьої особи; 2) клопотання особи, яка бере участь у справі, зокрема сторони (позивача або відповідача); 3) ініціатива суду.

В силу положень ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Оскільки відповідною вимогою позивачів є зобов'язати Вінницьку міську раду прийняти рішення про розірвання трудового договору із директором Державного навчального закладу "Вінницький центр професійно-технічної освіти технології та дизайну" Дорошем Василем Степановичем, суд дійшов висновку, що рішення у спорі між позивачами і відповідачем може вплинути на права, обов'язки чи інтереси Дороша В.С., а відтак вважає за необхідним залучити до справи №802/1545/18-а вказану особу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 47, 49, 51, 241, 243, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №802/1545/18-а в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача директора Державного навчального закладу "Вінницький центр професійно-технічної освіти технологій та дизайну" Дороша Василя Степановича (адреса місцезнаходження: 21030, АДРЕСА_1).

Зобов'язати представника позивачів Балтака Д.О. надати на адресу суду 07.08.2018 докази направлення з описом вкладення змісту позовної заяви з додатками до неї на адресу третьої особи за місцезнаходженням навчального закладу.

Запропонувати третій особі у строк до 15.08.2018 відповідно до положень ст. 165 КАС України направити письмові пояснення щодо позову на адресу Вінницького окружного адміністративного суду з додатками їх направлення іншим учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна