Court ruling № 75668433, 02.08.2018, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

02 серпня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1257/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

30 червня 2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Херсонського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, у якому просить:

- визнати протиправною та дискримінаційною бездіяльність Херсонського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо припинення виплати пенсії за віком з квітня 2017 року ОСОБА_1;

- зобов’язати відповідача виплатити позивачу заборгованість пенсії за віком з квітня 2017 року по день прийняття рішення про поновлення відповідних виплат;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць;

- зобов’язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно ст. 382 КАС України.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02 липня 2018 року справу № 821/1257/18 передано на розгляд судді Василяки Д.К.

Ухвалою суду від 05 липня 2018 року відкрито провадження в даній адміністративній справі.

23 липня 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області до суду подано відзив на позовну заяву. У відзиві наявне клопотання про заміну первинного відповідача по справі на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Після відкриття провадження у справі протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23 липня 2018 року, справу № 821/1257/18 передано на розгляд судді Гомельчука С.В., у зв’язку із обмеженими строками розгляду справи та перебуванням попереднього головуючого судді по даній справі у плановій щорічній відпустці з 23 липня 2018 року по 03 вересня 2018 року.

Ухвалою від 25 липня 2018 року судом прийнято до провадження дану справу, вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст. 263 КАС України).

Враховуючи наведене та приписи ч. 1 ст. 52 КАС України, суд задовольняє клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та приймає рішення про заміну первинного відповідача по справі на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, Головне управління).

Дослідивши матеріали справи, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об’єктивно оцінивши докази наявні у справі, суд дійшов наступного висновку.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком. У зв'язку з проведенням бойових дій та антитерористичної операції в його населеному пункті він вимушений був покинути своє постійне місце проживання в м. Луганськ та переїхати до м. Херсон, де і став на облік як внутрішньо переміщена особа. Проте відповідач з квітня 2017 року припинив йому виплату пенсії з підстав, не передбачених статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач вважає, такі дії незаконними, оскільки вони порушують його право на пенсійне забезпечення.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно із ч. 7 ст. 290 КАС України, ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

01 березня 2018 року, у відповідності до вимог ч. 7 ст. 290 КАС України, на веб -порталі судової влади України (https://supreme.court.gov.ua/supreme/inshe/zrazkovi_spravu/uhv_2018_03_01_805_402_18) опубліковано ухвалу про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № 805/402/18-а (№ Пз/9901/20/18), за позовом ОСОБА_2 до Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 01 березня 2018 року встановлено ознаки зразкової справи, а саме: позивачами у відповідних справах є пенсіонери, яким призначено пенсію згідно із Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які є внутрішньо переміщеними особами; відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальні органи Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з припиненням територіальними органами Пенсійного фонду України виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам з підстав, не передбачених статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та потребує від пенсіонерів здійснення додаткових дій, не передбачених законами щодо пенсійного забезпечення, зокрема подання заяви про поновлення виплати пенсії, виплата якої була припинена територіальним органом Пенсійного фонду України без прийняття відповідного рішення; позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірними дії щодо припинення виплати пенсії та зобов'язати відповідача відновити виплату пенсії).

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду рішенням від 03 травня 2018 року, ухваленим за результатами розгляду зразкової справи, позов задовольнив у повному обсязі. Не погодившись із цим судовим рішенням, територіальний орган ПФУ подав до ОСОБА_3 Верховного Суду апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказане рішення та ухвалити нове - про відмову в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 11 червня 2018 року ОСОБА_3 палатою Верховного Суду прийнято рішення про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Верховного суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 03 травня 2018 року в справі № 805/402/18-а. Справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 04 вересня 2018 року.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії відповідає ознакам зразкової справи, в якій ОСОБА_3 палатою Верховного Суду може бути ухвалено рішення у зразковій справі за позовом ОСОБА_2 до Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

За приписами ч. 1, 2, 3 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Пункт 9 ч. 2 ст. 236 КАС України надає суду право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відтак, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі №821/1257/18, яка має ознаки зразкової справи № 805/402/18-а, апеляційне провадження в якій відкрите ОСОБА_3 палатою Верховного Суду за позовом ОСОБА_2 до Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, - до набрання чинності рішенням Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в зразковій справі № 805/402/18-а.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 290, 291 КАС України, суд

ухвалив:

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в зразковій справі № 805/402/18-а за позовом ОСОБА_2 до Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Гомельчук С.В.