Court ruling № 75589255, 31.07.2018, Luhansk District Administrative Court

3.5

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

31 липня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1413/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Смішливої Т.В.,

за участю секретаря - Бутенко К.В.,

представника позивача - Дегтярьова Ю.С., № 02-222/11 від 12.01.2018

представника відповідача - Макаренко С.Д., рішення № 24/12 від 29.01.2009

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання про залучення у якості третьої особи до участі в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку Міловського району Луганської області про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває дана адміністративна справа.

Під час підготовчого засідання представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб голову Микільської сільської ради Чередниченка Є.О. та Микільську сільську раду оскільки рада є власником будівлі комунального закладу.

Представник позивача проти залучення до участі у справі Микільську сільську раду у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача не заперечував.

Вислухавши думку учасників процесу, вирішуючи питання про залучення до участі у справі третьої особи суд виходить з такого.

Згідно зі статтею 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, окрім іншого, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до статті 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом встановлено, що предметом даного позову є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до відповідача у вигляді зупинення експлуатації будівель, споруд та приміщень Комунального дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку Міловського району Луганської області за адресою, Луганська область, Міловський район, с. Микільське, вул. Миру, 73А, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, указаних в акті перевірки від 27.04.2018 № 17.

Згідно п. 1,4 Статуту Комунального дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку Міловського району Луганської області комунальний заклад є юридичною особою.

Однак, пунктом 1.5 Статуту передбачено, що засновником дошкільного закладу є Микільська сільська рада, яка здійснює фінансування дошкільного закладу, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами, організовує будівництво та ремонт приміщень, їх господарське обслуговування.

З матеріалів справи також вбачається, що подальша експлуатація будівель та споруд відповідача з виявленими порушеннями протипожежної безпеки створюють реальну та невідворотну загрозу життю та здоров'ю людей. Для усунення порушень необхідно зробити значні переобладнання, зокрема, встановити протипожежну сигналізацію, провести вогнезахисну обробку дерев'яних конструкцій, переобладнання дверей 2-го поверху тощо, що потребує значного фінансування.

Оскільки питання фінансування та утримання відповідача у справі знаходиться у віданні Микільської сільської ради, а отже рішення у справі може вплинути на права та обов'язки вказаної ради, суд вважає за необхідне залучити її до участі у справі у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Що стосується клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи безпосередньо голову Микільської сільської ради, то у цій частині клопотання суд вважає за необхідне відмовити, оскільки голова сільської ради безпосередньо не є власником та засновником дошкільного закладу, не уповноважений законом приймати самостійно рішення щодо розподілу бюджетних коштів відповідної територіальної громади.

У зв'язку з залученням до участі у справі третьої особи суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи та надати третій особі час для підготування пояснень щодо заявленого позову та надання доказів.

Керуючись статтею 47, 48, 49, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити частково.

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Микільську сільську раду (92510, Луганська область, Міловський район, село Микільське, код 25058153).

Запропонувати третій особі надіслати суду - пояснення щодо позову та/або відзиву, докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення та документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасника справи.

Відкласти розгляд справи за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку Міловського району Луганської області про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду до 28 серпня 2018 року на 11:00.

Ухвала набирає чинності з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 31 липня 2018 року.

СуддяТ.В. Смішлива