Court ruling № 75540310, 27.07.2018, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про визнання відводу необґрунтованим та зупинення провадження у справі

27 липня 2018 року м. Рівне №817/1343/17Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Борискіна С.А., судді Зозулі Д.П. та Недашківської К.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про відвід колегії суддів в адміністративній справі за позовом:

ОСОБА_1 доРівненської обласної державної адміністрації , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 агентство водних ресурсів України про визнання протиправним та скасування розпоряджень, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 агентство водних ресурсів України про визнання протиправними та скасування: розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації "Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1Ю." №233-к від 23.08.2017, розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації "Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 23 серпня 2017 233-к" № 285-к від 23.10.2017, п.1 розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації "Про звільнення ОСОБА_1Ю." № 312-к від 10.11.2017, поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника голови Рівненської обласної державної адміністрації з 11.11.2017, стягнення з Рівненської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу з 11.11.2017 по дату винесення судового рішення по справі.

Ухвалою колегії суддів: головуючого судді Борискіна С.А., суддів Зозулі Д.П. та Недашківської К.М. від 05.06.2018 вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою колегії суддів від 23.07.2018 позовну заяву залишено без руху, на підставі ч. 13 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України. Запропоновано позивачеві усунути зазначені в ухвалі суду недоліки, шляхом подання до суду документу про сплату судового збору у загальному розмірі 640,00 грн., протягом 5 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

25.07.2017 від позивача надійшло клопотання про усунення недоліків. До вказаного клопотання долучено квитанцію про сплату судового збору в розмірі 640,00 грн.

Ухвалою колегії суддів від 27.07.2018 продовжено розгляд справи №817/1343/17 за позовом ОСОБА_1 до Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 агентство водних ресурсів України про визнання протиправними та скасування розпоряджень, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Підготовче судове засідання у справі призначено на 19 вересня 2018 року на 09 год.15 хв.

26.07.2018 до канцелярії Рівненського окружного адміністративного суду, за вх.№13269/18 (вих.№5140/0/01-22/18 від 25.07.2018), надійшла заява Рівненської обласної державної адміністрації про відвід колегії суддів: головуючого судді Борискіна С.А., суддів Зозулі Д.П. та Недашківської К.М.

Клопотання обґрунтоване тим, що судова колегія при прийнятті справи до свого провадження не встановила, що позовну заяву позивачем подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України і не залишила позовну заяву без руху на підставі статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України. Зокрема, зазначає, що ухвала про залишення позовної заяви без руху була постановлена судом лише після подання відповідного клопотання відповідачем, однак є не точною та такою, що не відповідає позиціям Верховного Суду. Вказує на те, що позовна вимога про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу є вимогою майнового характеру, за яку позивачу слід було сплатити судовий збір. За таких обставин вважає, що колегія суддів у складі: ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у справі №817/1343/17 є необ’єктивною та упередженою в результаті розгляду справи, та, очевидно ігноруючи встановлені Законом приписи, фактично порушує принципи рівності учасників судового процесу, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з’ясування всіх обставин справі.

Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів дійшла висновку про його необґрунтованість.

Наведені позивачем у заяві про відвід колегії суддів обставини не можуть слугувати підставами для відведення суддів як такі, що викликають сумнів у їх неупередженості, оскільки за правилами ч.4 ст.36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

На переконання суду, доводи заявника жодним чином не можуть свідчити про необ’єктивність та упередженість колегії суддів при вирішенні справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів доходить висновку, що викладені позивачем підстави для відводу колегії суддів: головуючого судді Борискіна С.А., суддів Зозулі Д.П. та Недашківської К.М., є необґрунтованими.

Відповідно до ч.4 ст. 40 КАС України якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, які не входять до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до вирішення питання про відвід колегії суддів у складі: головуючого судді Борискіна С.А., суддів Зозулі Д.П. та Недашківської К.М.

Керуючись ст. 36-40, п.8 ч.2 ст.236, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Визнати заявлений Рівненською обласною державною адміністрацією відвід колегії суддів: головуючого судді Борискіна С.А., суддів Зозулі Д.П. та Недашківської К.М., від 26.07.2018, - необґрунтованим.

Провадження у справі №817/1343/17 зупинити до вирішення питання про відвід колегії суддів: головуючого судді Борискіна С.А., суддів Зозулі Д.П. та Недашківської К.М.

Справу передати відповідальній особі апарату суду для визначення складу колегії суддів у порядку, встановленому ч.1 ст.31 КАС України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу складено 27.07.2018

Головуючий cуддя Борискін С.А.

Судді Зозуля Д.П.

ОСОБА_5