Court ruling № 75531073, 27.07.2018, Marhanets City and District Court of Dnipropetrovsk Oblast

Справа № 180/1486/18

УХВАЛА

про передачу справи до іншого адміністративного суду

27 липня 2018 р.

Суддя Марганецького міського суду Дніпропетровської області Нанічкіна Н.М., розглянувши позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні,

ВСТАНОВИЛА:

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області звернулося до суду із позовною заявою, в якій просило визнати протиправною та скасувати постанову від 25.05.2018 року старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП № 56144914.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Дослідивши матеріали позову, суд приходить до такого.

Згідно з ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Такі скарги суд розглядає в залежності від того, в порядку якого судочинства було винесено рішення та видано виконавчий документ – в порядку цивільного судочинства (ст.447-453 ЦПК України), в порядку адміністративного судочинства (ст.287 КАС України) або в порядку господарського судочинства (ст.339-345 ГПК України).

Водночас, частиною 2 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З наведених норм права вбачається, що Законом України «Про виконавче провадження» встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження та штрафів, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Такого висновку дійшла ОСОБА_1 Верховного Суду в постанові № 921/16/14-г/15 від 06 червня 2018 року.

Відповідно до ч.5 ст.287 КАС України, на яку посилається позивач, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Отже, ч.5 ст.287 КАС України встановлена можливість оскарження сторонами виконавчого провадження до суду, який видав виконавчий лист, рішень, дій чи бездіяльності виконавця під час виконання судового рішення. Тоді як постанова від 25.05.2018 року про накладення штрафу на боржника, хоч і винесена у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа виданого Марганецьким міським судом, але в оскаржуваній частині стосується не безпосередньо виконання рішення суду, а встановлення санкції за невиконання рішення, яка накладена державним виконавцем.

Таким чином, дана справа не підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом у порядку ст. 287 КАС України.

Предметна підсудність адміністративних справ визначена ст.ст.19, 20 КАС України.

Частиною першою ст.20 КАС України визначено вичерпний перелік адміністративних справ, які розглядаються місцевими загальними судами. Згідно частини 2 вказаної статті передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Згідно п.2 ч.1 ст.29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Пленум Верховного Суду України в своїй постанові роз’яснив, що відповідно до статей скарги на рішення, дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника відділу державної виконавчої служби, державних виконавців і посадових осіб Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласного, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, що стосуються виконання судових рішень, подаються до суду, який видав виконавчий документ.

Скарги щодо виконання інших рішень подаються до місцевого суду за місцем знаходження відповідного відділу державної виконавчої служби, а якщо оскаржуються дії (бездіяльність) державних виконавців та посадових осіб Департаменту та відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласного, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, - до апеляційного суду за місцем знаходження відповідного органу зазначеної служби.

Оскільки відповідачем у справі зазначено Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, дана позовна заява повинна розглядатися Луганським окружним адміністративним судом.

Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст.20, 29, 294 КАС України,

УХВАЛИЛА:

Передати адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні на розгляд Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Марганецький міський суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвалу складено 27 липня 2018 року.

Суддя: ОСОБА_2