Court ruling № 75484871, 24.07.2018, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

24 липня 2018 року м. Рівне №1740/1796/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання Ілюк Ю.О. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: не прибув,

представника відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 доРокитнівського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби в Рівненській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Рокитнівського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби в Рівненській області, у якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Рокитнівського районного відділу у смт. Рокитне Головного управління Державної міграційної служби у Рівненській області у видачі ОСОБА_2 у зв'язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ;

- зобов'язати Рокитнівський районний відділ у смт. Рокитне Головного управління Державної міграційної служби у Рівненській області оформити та видати ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв'язку із досягненням ним 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХП, без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без відцифрованого підпису особи, без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів ЄДЦР.

Ухвалою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 06.02.2018 провадження у справі відкрито та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 01.06.2018 справу №571/104/18 передано для розгляду до Рівненського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 05.07.2018 позовну заяву прийнято та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 24.07.2018.

У судове засідання сторони та їх представники не з'явились, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання у справі повідомлялись належним чином, що підтверджується доказами в матеріалах справи.

До початку підготовчого засідання 24.07.2018 позивач подав через Відділ документального забезпечення Рівненського окружного адміністративного суду (канцелярію) клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку із розглядом зразкової справи Верховним Судом (вх.№13059/18).

Розглянувши клопотання позивача про зупинення провадження у справі судом з'ясовано наступне.

20.02.2018 на офіційному веб-порталі судової влади України розміщена ухвала від 15.02.2018 про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій адміністративній справі №806/3265/17 за позовом громадянки України ОСОБА_3 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (вул. Грушевського, 5, м. Коростень, Житомирська обл.), третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (вул. Пушкінська, 44, м. Житомир), у якому позивачка просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення їй паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та, відповідно, просить зобов'язати відповідача оформити та видати їй бланк паспорта у формі паспортної книжечки.

Верховний Суд у вказаній ухвалі від 15.02.2018 зазначив, що ознаками типових справ, у яких може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є:

- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальні підрозділи Державної міграційної служби України);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з відмовою територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», внесеними згідно із Законом України від 14 липня 2016 року № 1474-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України»);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірною відмову відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки (або визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки) та зобов'язати відповідача видати позивачеві (чи особі, законним представником якої він є) бланк паспорта/паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2235-ІІІ)..

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26 березня 2018 року по справі №806/3265/17-а (№Пз/9901/2/18) в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 08.05.2018 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року у зразковій справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18), призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 26 червня 2018 року.

Враховуючи, що адміністративна справа №817/1796/18 відповідає ознакам типової справи: відповідачем є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги, - така справа є типовою справою, в якій може бути ухвалено рішення за результатами розгляду зразкової справи №806/3265/17.

Відповідно до частини першої статті 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені частиною третьою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

В свою чергу, пунктом дев'ятим частини другої статті 236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом з'ясовано, що на офіційному веб-порталі судової влади України про результати розгляду справ, призначених до розгляду Великою Палатою Верховного Суду 26.06.2018 розміщено інформацію про оголошення перерви по справі №806/3265/17 (номер провадження 11-460заі18) (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/REZ_2018_06_26.pdf).

Таким чином, станом на 24.07.2018 рішення Верховного Суду від 26 березня 2018 року у зразковій справі №806/3265/17 (№Пз/9901/2/18) чинності не набрало.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі №817/1796/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №806/3265/17, тому клопотання позивача слід задовольнити.

Керуючись статтями 236, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі (вх.№13059/18) - задовольнити.

Провадження у адміністративній справі №817/1796/18 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Рокитнівського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби в Рівненській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення певних дій - зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №806/3265/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Жуковська Л.А.