Court ruling № 75367445, 17.07.2018, Donetsk Administrative Court of Appeal

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

17 липня 2018 року справа №812/567/18

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Гайдара А.В., суддів Сіваченка І.В., Сухарька М.Г., секретар судового засідання Токарева А.Г., за участю представника відповідача Головного управління Національної поліції в Луганській області Татаринової О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2018 року у справі № 812/567/18 (суддя в І інстанції Свергун І.О.) за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач 1, ГУПФУ в Луганській області), Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - відповідач 2, ГУНП в Луганській області), в якому просила: визнати протиправними дії відповідача 2 в частині ненадання відповідної форми довідки з інформацією про виплачену позивачу винагороду про безпосередню участь в антитерористичній операції в розмірі 17318,99 грн. відповідачу 1 для здійснення перерахунку призначеної пенсії; зобов'язати відповідача 2 надіслати відповідну форму довідки з інформацією про виплачену позивачу винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції в розмірі 17318,99 грн. відповідачу 1 для здійснення перерахунку призначеної пенсії; визнати протиправними дії відповідача 1 щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної позивачу пенсії з 31.05.2016 згідно додатково наданих документів для перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача 1 провести перерахунок та виплату позивачу з 31.05.2016 призначеної пенсії згідно наданої відповідачем 2 довідки відповідної форми з інформацією про виплачену позивачу винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції в розмірі 17318,99 грн. або додатково наданих документів для перерахунку пенсії - оригіналу довідки ГУНП в Луганській області від 05.12.2017 № 728/111/22-2017, якою підтверджується проведення виплати, яка не увійшла в розрахунок пенсії, а саме: винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції - 17318,99 грн., з якої сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та виплатити різницю з урахуванням сплачених сум.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначала, що з 31.05.2016 перебуває на обліку в ГУПФУ в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Не погодившись із розміром призначених пенсійних виплат, позивач звернулася до відповідача 1 із заявою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням нарахованих та фактично отриманих сум, які не увійшли в розрахунок пенсії, а саме: винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015 по 19.01.2016 в розмірі 17318,99 грн. згідно довідки ГУНП в Луганській області від 05.12.2017 № 728/111/22-2017, яка на виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду нарахована та 10.11.2017 виплачена. Із зазначеного доходу був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

На момент призначення пенсії інформація про вищевказані додаткові види грошового забезпечення, яка враховується під час призначення пенсії, не була включена ГУНП в Луганській області до відповідної довідки.

У зв'язку з цим позивач звернулася із заявою від 22.12.2017 вх. № Ш-1325 до відповідача 2 щодо надання відповідачу 1 довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням, що подається для призначення пенсії, з урахуванням винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції 17318,99 грн.

Розглянувши зазначену заяву, відповідач 2 надіслав лист від 12.01.2018 № 9/111/58-2018, в якому вказано, що довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення має бути надана з урахуванням 24 останніх календарних місяців служби перед звільненням без урахування одноразових виплат та інших винагород, та, як висновок, правових підстав для виготовлення та направлення до ГУПФУ в Луганській області нової довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за 24 місяці перед службою немає.

Згідно довідки від 10.01.2018 № 735/Ш-11 відповідач 1, розглянувши заяву позивача, відмовив у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення позивача вищевказаних виплат у зв'язку з тим, що такі виплати як: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразові премії та надбавки, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції не носять постійний характер, тому підстави для врахування їх при призначенні (перерахунку) пенсії відсутні, а також те, що за нормами статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п.п. 23, 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до вказаного Закону, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2017 № 3-1, перерахунок призначеної пенсії здійснюється на підставі наданих додатково документів від уповноваженого структурного підрозділу, в яких зазначено зміни грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі викладеного відповідач 1 зазначив, що підстави для проведення перерахунку пенсії за довідкою, доданою до звернення позивача, відсутні.

Позивач вважає такі дії відповідачів протиправними, зазначає, що винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, яка виплачувалася позивачу і з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відноситься до складу грошового забезпечення поліцейського, з якого обчислюється пенсія.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2018 року у справі № 812/567/18 в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просила рішення місцевого суду скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги наведено практично ті самі доводи, які були викладені в позовній заяві та протягом розгляду справи в суді першої інстанції.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував, вважає, що рішення суду першої інстанції винесено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, вважає за необхідне зупинити апеляційне провадження у адміністративній справі, з огляду на наступне.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень 26 червня 2018 року по справі № 522/2738/17 (адміністративне провадження № К/9901/1368/17) Верховним Судом у складі суддів палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду було постановлено ухвалу, якою справу № 522/2738/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії, було передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Згідно зазначеної ухвали, у лютому 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату, в якому просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії щодо перерахунку призначеної пенсії з 02 листопада 2013 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди в загальному розмірі - 7659, 33 грн., грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі - 7836,88 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в загальному розмірі - 7836,88 грн., винагороди за тривалість безперервної військової служби в загальному розмірі - 1430 грн. та грошових премій відповідно статтям Дисциплінарного статуту ЗСУ в загальному розмірі - 5981,13 грн., з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідач при призначенні йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) не врахував усіх додаткових видів його грошового забезпечення, зокрема, щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби та грошової премії відповідно статтям Дисциплінарного статуту ЗСУ.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Таким чином, дослідивши матеріали справи та постановлену 26 червня 2018 року Верховним Судом у складі суддів палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду ухвалу у справі № 522/2738/17 (адміністративне провадження № К/9901/1368/17), колегія суддів приходить до висновку, що спір у справах № 812/567/18 та № 522/2738/17 виник з подібних правовідносин.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17 (адміністративне провадження № К/9901/1368/17) сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи, а тому провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17 (адміністративне провадження № К/9901/1368/17).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 236, 292, 310, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження у адміністративній справі № 812/567/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17 (адміністративне провадження № К/9901/1368/17).

Повний текст ухвали складений та підписаний 18 липня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді І.В. Сіваченко

М.Г. Сухарьок