Court ruling № 75367435, 17.07.2018, Lviv Administrative Court of Appeal

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

17 липня 2018 рокуЛьвів№ 876/5517/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

судді- доповідача Мікули О.І.,

суддів- Богаченка С.І., Курильця А.Р.,

перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 червня 2018 року у справі № 807/559/18 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 червня 2018 року відмовлено у відкритті провадженя у цій адміністративній справі.

Не погодившись із прийнятою ухвалою, ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу.

Апеляційну скаргу від імені ОСОБА_3 подано та підписано адвокатом ОСОБА_4, яким на підтвердження своїх повноважень надано копію документа з назвою "ордер", який не відповідає встановленим законом вимогам.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо підписана особою, яка не має права її підписувати.

Згідно з ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Ч.1 ст.26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачає, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути:1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Згідно з ч.2 ст.26 цього Закону ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Відповідно до п.4 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36, зі змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 27 травня 2017 року № 151, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Зокрема, п.п.15.3 п.15 Положення встановлено, що ордер повинен містити посилання на договір про надання правової допомоги/ доручення органу/установи, уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа.

Крім того, відповідно до пункту 14 Положення про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги останній, або керівник адвокатського об'єднання (бюро) зобов'язані вказати на звороті ордера.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм процесуального права викладена в ухвалах Верховного Суду від 15 січня 2018 року у справі № 820/6957/16, від 17 травня 2018 рокуу справі № 815/5697/16.

Судом встановлено, що до апеляційної скарги надано копію лише першої сторінки ордера, що не містить посилання на договір про надання правової допомоги/ доручення органу/установи, уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, номер та дату цього документа.

Таким чином, відсутні підстави для прийняття до розгляду вказаної апеляційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено.

Разом з тим, особі, яка подавала апеляційну скаргу, необхідно роз'яснити, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права на повторне подання апеляційної скарги в порядку, встановленому процесуальним законом.

Керуючись ст.296, 297, 298 КАС України,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 червня 2018 року у справі № 807/559/18 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про зобов'язання вчинити дії повернути скаржнику.

Роз'яснити, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права на повторне подання апеляційної скарги в порядку, встановленому процесуальним законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач О.І.Мікула

Судді: С.І. Богаченко

А.Р. Курилець