Court ruling № 75361595, 17.07.2018, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/2679/18

УХВАЛА

17 липня 2018 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Балабан М.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання представника відповідача Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області про зупинення провадження по справі № 815/2679/18, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.

Представником відповідача до суду надано клопотання про зупинення провадження по справі №815/2679/18 до набрання законної сили рішенням Верховного суду у зразкові справі № 802/2196/17-а, відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України. В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що 12.03.2018 року Верховним судом, розглянувши подання судді Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришеної Р.М. про розгляд Верховним судом як зразкової справи типової справи №802/2196/17-а, ухвалено рішення у зразковій адміністративній справі, яка має ознаки типової відповідно до положень п. 21 ст. 4 КАС України.

Позивач проти задоволення клопотання заперечував, з підстав, викладених у відповіді на відзив.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання представника відповідача є обґрунтованим з огляду на наступне.

В даному адміністративному позові ОСОБА_2 просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області щодо відмови врахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні для перерахунку пенсії ОСОБА_2 нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016 року за формою передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з повною, реальною інформацією, за формою передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення у розмірах додаткових видів грошового забезпечення - посадовий оклад 2500,00, оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції 1800,00, надбавка за вислугу років (35%) 1604,25, надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 3093,16 (100% надбавка - 8998,16), одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на оздоровлення, за останні 24 місяці перед звільненням (510,40 грн. - станом на 1997 рік) : 24 - 21,27; підвищення за пост. КМУ 2012 р. № 355 (35%) - 283,57; згідно перерахунку пенсії від 21.11.2013 року пенсійної справи № N/A 14954-МВС; всього - 21297,55, з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2016 року.

Згідно данних офіційного веб-порталу судової влади України міститься ухвала Верховного суду від 02 лютого 2018 року № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), згідно якої Верховний суд розглянувши матеріали адміністративної справи №802/2196/17-а разом з поданням Вінницького окружного адміністративного суду про розгляд даної типової справи Верховним Судом як зразкової справи, відкрито провадження у зразковій справі за позовом Особа1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Так, в ухвалі Верховного суду від 02.02.2018 року по справі № 802/2196/17-а ( Пз/9901/1/18) визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:

- позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб";

- відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул.Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);

- третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);

- предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

18 квітня 2018 року Великою Палатою Верховного Суду по справі № 802/2196/17-а ( Пз/9901/1/18) відкрито апеляційне провадження на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно п п. 21, 22 ч.1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Станом на 17.07.2018 року рішення Верховного суду у зразковій справі № 802/2196/17-а ( Пз/9901/1/18) не набрало законної сили.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що справу № 815/2679/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії неможливо розглянути до набрання законної сили рішенням Верховного суду у зразковій справі № 802/2196/17-а ( Пз/9901/1/18), а тому провадження по справі № 815/2679/18 слід зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного суду у зразковій справі № 802/2196/17-а ( Пз/9901/1/18).

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 815/2679/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного суду у зразковій справі № 802/2196/17-а ( Пз/9901/1/18).

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки встановлені ст.ст 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 17 липня 2018 року.

Суддя О.А. Левчук