№ 75283777, 10.07.2018, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2018 р.м.ОдесаСправа № 903/08

Категорія: 12 Головуючий в 1 інстанції: Глуханчук О. В. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача-головуючого – ОСОБА_1,

суддів: Бойка А.В., Осіпова Ю.В.,

при секретарі – Ханділян Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу Південного оперативного командування Збройних Сил України на ухвалу ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Південного оперативного командування Збройних Сил України, військової прокуратури Південного регіону України про зобов’язання донарахувати і виплатити грошове забезпечення, –

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2017 року від Першого Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшло подання про видачу дубліката виконавчого листа №2-а-903/08 від 13 вересня 2011 року, виданого по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Південного оперативного командування Збройних Сил України, Військової прокуратури Південного регіону України про стягнення з Південного оперативного командування на користь ОСОБА_3 заборгованості по виплаті грошового забезпечення.

В обґрунтування подання зазначалось, що на примусовому виконання у Приморському відділі ДВС м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області перебував виконавчий лист №2-а-903/08 від 13 вересня 2011 року, виданий ОСОБА_2 окружним адміністративним судом про стягнення заборгованості з Південного оперативного командування Збройних Сил України у розмірі 55 699, 78 грн. Виконавче провадження №36195781. В ході передачі матеріалів виконавчого провадження з Приморського відділу ДВС м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області до Першого Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області, згідно наказу Міністерства юстиції України №375/5 від 15.02.2017 року, виконавчий лист був втрачений.

Отже, у зв'язку із втратою виконавчого листа, заявник звернувся до суду для отримання його дублікату відповідно до статті 260 КАС України.

Ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року подання Першого Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області про видачу дубліката виконавчого листа задоволено повністю.

Видано дублікат виконавчого листа №2-а-903/08, виданого 13 вересня 2011 року ОСОБА_2 окружним адміністративним судом.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Південне оперативне командування Збройних Сил України звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило його скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні вимог подання відмовити.

Заслухавши доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

В ході судового розгляду встановлено, що Постановою Вищого адміністративного суду України від 26 липня 2011 року по адміністративній справі №2-а-903/08 задоволено позов ОСОБА_3 до управління Південного оперативного командування Збройних Сил України, Військової прокуратури Південного регіону України про зобов'язання донарахувати і виплатити грошове забезпечення.

На виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 26 липня 2011 року, 13 вересня 2011 року ОСОБА_2 окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №2-а-903/08 про зобов'язання Південного оперативного командування Збройних Сил України вчинити дії, визначені постановою суду.

Ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 27 листопада 2012 року встановлено спосіб і порядок виконання рішення суду, шляхом зміни формулювання з «зобов'язати Південне оперативне командування здійснити донарахування та виплату ОСОБА_3П.» на «стягнути з Південного оперативного командування на користь ОСОБА_3 здійснене донарахування та виплатити».

18 грудня 2012 року позивач - ОСОБА_3 звернувся до суду із заявою про видачу виконавчого листа.

28 грудня 2012 року головними спеціалістами діловодства та обліку звернень громадян ОСОБА_2 окружного адміністративного суду складено акт про вилучення виконавчого листа з матеріалів справи.

Згідно вказаного акту та матеріалів справи, супровідним листом від 20 червня 2012 року №В-19/407/14394 Першим Приморським відділом ДВС ОСОБА_2 міського управління юстиції направлено на адресу суду постанову про закінчення виконавчого провадження.

28 вересня 2012 року (вхід. №30809/2012) до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду надійшла вищевказана постанова про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-903/08, виданого 13 вересня 2011 року, на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», (ВП №32691215). Разом із постановою надіслано оригінал виконавчого листа №2-а-903/08.

На підставі акту від 28 грудня 2012 року та згідно заяви ОСОБА_3 від 18 грудня 2012 року, виконавчий лист по адміністративній справі №2-а-903/08 вилучено з матеріалів справи та направлено на адресу позивача з метою продовження примусового виконання вказаного виконавчого листа.

Як вбачається з розписки на заяві про видачу виконавчого листа, ОСОБА_3 отримав виконавчий лист особисто в приміщенні суду 28 грудня 2012 року.

Інші відомості щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а-903/08, виданого 13 вересня 2011 року, в матеріалах справи відсутні.

Звернувшись до суду з поданням про видачу дубліката виконавчого листа, заявник (Перший Приморський відділ державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області) зазначив про те, що виконавчий лист №2-а-903/08 від 13 вересня 2011 року, виданий ОСОБА_2 окружним адміністративним судом, був втрачений в ході передачі матеріалів виконавчого провадження з Приморського відділу ДВС м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області до Першого Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області, згідно наказу Міністерства юстиції України №375/5 від 15.02.2017 року.

На підтвердження вищевикладеного заявник надав довідку за підписом начальника Першого Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області про відсутність на виконанні виконавчого документа, а саме виконавчого листа №2-а-903/08 від 13 вересня 2011 року. Виконавче провадження №36195781.

В ході судового розгляду встановлено, що постановою державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 18 червня 2012 року закінчено виконавче провадження №32691215 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-903/08, виданого 13 вересня 2011 року.

Проте заявник зазначав, що виконавчий лист №2-а-903/08 від 13 вересня 2011 року втрачений по виконавчому провадженню №36195781.

На підставі даних автоматизованої системи виконавчого провадження, судом встановлено, що виконавче провадження №36195781 (боржник: Південне оперативне командування Збройних Сил України, стягувач: ОСОБА_3П.) відкрито 23 січня 2013 року органом ДВС: Приморський ВДВС міста ОСОБА_1 ГТУЮ в Одеській області. Стан виконавчого провадження: відкрито (станом на 20.11.2017 року).

Таким чином, виконавче провадження №36195781 відкрите та є актуальним.

В ході судового розгляду подання про видачу дубліката виконавчого листа, представник Південного оперативного командування Збройних Сил України, яке є боржником згідно виконавчого листа №2-а-903/08, повідомив, що до Південного оперативного командування не надходило жодних документів, які б стосувались виконання вимог виконавчого листа №2-а-903/08.

Боржник стверджував, що на підстав довідки заявника про відсутність на виконанні виконавчого документа не можливо встановити на якій стадії виконання перебуває виконавчий лист №2-а-903/08, можливо його виконано, тощо, та з цих підстав заперечував щодо видачі дубліката виконавчого листа.

Проте такі доводи суд першої інстанції обґрунтовано залишив поза увагою з огляду на наступне.

За змістом статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

На підставі частини 2 статті 257 КАС України (в редакції чинній на час вчинення процесуальних дій), судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно частини 2 статті 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом (частина 3 статті 14 КАС України).

Проте, Південне оперативне командування Збройних Сил України, яке є відповідачем по справі №2-а-903/08 та боржником згідно виконавчого листа №2-а-903/08, не надало доказів щодо виконання ним виконавчого листа №2-а-903/08, а лише необґрунтовано зазначило про відсутність підстав для видачі дубліката виконавчого листа.

Таким чином, у боржника відсутні докази щодо виконання ним виконавчого листа №2-а-903/08.

Відповідно до частини 1 статті 260 КАС України, замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Дублікатом є документ, що видається замість втраченого оригіналу і має силу первісного акта. Від останнього його відрізняє спеціальна позначка "Дублікат".

Оригінал виконавчого листа вважається втраченим не лише тоді, коли загублено, украдено, але й у разі знищення або істотного пошкодження, що унеможливлює його виконання.

При розгляді питання про видачу дубліката виконавчого листа перевіряється, чи не виконано рішення, чи не втратило воно законної сили і за яких обставин втрачено оригінал виконавчого листа.

В ході судового розгляду встановлено, що оригінал виконавчого листа №2-а-903/08 втрачено, в матеріалах справи наявна його копія та акт про вилучення виконавчого листа з матеріалів справи, стан виконавчого провадження: відкрито, а доказів виконання рішення боржником до суду не надано.

Отже колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення подання Першого Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області та замість втраченого оригіналу виконавчого листа №2-а-903/08 видачі його дублікату.

На спростування доводів апеляційної скарги слід зазначити, що у Законі України «Про виконавче провадження» поняття "виконавче провадження" розуміється як завершальна стадія судового провадження (стаття 1).

Наведене узгоджується із практикою Європейського суду з прав людини щодо застосування, яка гарантує право на справедливий суд. Так, у справі "Горнсбі проти Греції" (Case of Hornsby v. Greece) названий суд у своєму рішенні від 19 березня 1997 року зазначив, що, для цілей статті 6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "судового розгляду", тобто рішення суду повинно виконуватись за будь-яких обставин.

Доводи апелянта, що до нього не надходило документів виконавчого провадження не спростовують правильність висновку щодо видачі дублікату виконавчого листа з огляду на приписи статті 260 КАС України.

Інші доводи апеляційної скарги, яким була дана оцінка в мотивувальній частині постанови, ґрунтуються на суб'єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень процесуального права при вирішенні спірного питання не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 308, 309, 315, 321, 322, 325, колегія суддів, –

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Південного оперативного командування Збройних Сил України залишити без задоволення, а ухвалу ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року – без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Дата складення та підписання повного тексту судового рішення – 12 липня 2018 року.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: Ю.В. Осіпов