Court ruling № 75277134, 05.07.2018, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

05 липня 2018 року Справа № 808/1941/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового питання про залучення третьої особи до участі у справі

за позовом ОСОБА_1 в особі законного представника ОСОБА_2 (71100, АДРЕСА_1)

до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (69095, Запорізька область, м. Запоріжжя, пл. Пушкіна, 4)

про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

25 травня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 в особі законного представника ОСОБА_2 (далі – позивач) до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення головного інспектора будівельного сектору по роботі з дозвільними документами №36 від 21.03.2018;

визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області №36 від 21.03.2018;

визнати протиправним та скасувати приписи від 20.03.2018 №19 та №20;

зобов’язати Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області внести запис до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмов у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

27 червня 2017 року до суду від Бердянської міської ради надійшло клопотання про залучення її до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В обґрунтування заявленого клопотання представник Бердянської міської ради Запорізької області послався на те, що позивачем було протиправно, в порушення вимог законодавства проведено самочинне будівництво будівлі літнього типу «К» площею 207,4 кв.м. тераси над «К» - «Л» площею 207,4 кв. м та житлового будинку «М» площею 32,0 кв. 5м шляхом реконструкції господарських будівель і споруд під житловий будинок з будівлею літнього типу, розташованих за адресою: проспект Східний, 157, м. Бердянськ, Запорізька область на земельній ділянці комунальної власності площею 0,0811 га, яка не була відведена для цієї мети, без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи та з істотним порушенням будівельних норм і правил. Стверджує, що Бердянська міська рада, як власник земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, за її рахунок. З огляду на таке, рішення по даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов’язки Бердянської міської ради.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши питання про залучення до участі у справі третьої особи, встановив наступне.

Відповідно до положень ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З матеріалів справи встановлено, що предметом судового розгляду даної справи є оскарження рішення головного інспектора будівельного сектору по роботі з дозвільними документами №36 від 21.03.2018, наказу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області №36 від 21.03.2018 щодо скасування реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об’єкт: «Реконструкція господарських будівель і споруд під житловий будинок з будівлею літнього типу за адресою Запорізька область, м Бердянськ, просп. Східний, 157, скасування приписів від 20.03.2018 №19 та №20, зобов’язання Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області внести запис до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмов у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Земельні ділянки державної власності, які передбачається використати для розміщення об'єктів, призначених для обслуговування потреб територіальної громади (комунальних підприємств, установ, організацій, громадських пасовищ, кладовищ, місць знешкодження та утилізації відходів, рекреаційних об'єктів тощо), а також земельні ділянки, які відповідно до затвердженої містобудівної документації передбачається включити у межі населених пунктів, за рішеннями органів виконавчої влади передаються у комунальну власність.

Так, з матеріалів заяви вбачається, що земельна ділянка, на якій позивачем здійснено будівництво спірного об’єкту будівництва належить територіальній громаді в особі Бердянської міської ради Запорізької області.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення останньої до участі у справі, в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та обов’язки Бердянській міській раді Запорізької області.

Керуючись статтею 49 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Бердянську міську раду Запорізької області (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. Єдності, 2, код ЄДРПОУ 20525153).

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя М.С. Лазаренко